Le Bureau d'information du Conseil des affaires d'Etat a publié le 7 décembre 2011 son livre blanc intitulé : « Le commerce extérieur de la Chine ». Chong Quan, représentant adjoint de la Chine dans les négociations commerciales internationales du ministère du Commerce, a dit lors de la conférence de presse que selon le calcul de la Banque mondiale, entre 2002 et 2010, la part de la Chine dans le PIB mondial avait augmenté continuellement. En 2003, le taux de contribution de la Chine à la croissance du PIB dans le monde a atteint 4,6%, et en 2009, 14,5%. Elle est devenue la deuxième économie mondiale et le premier contributeur à la croissance économique mondiale.

La Chine est devenue une force importante de la croissance stable de l'économie mondiale

Selon le livre blanc, depuis l'application de la politique de réforme et d'ouverture, la Chine a réalisé un développement par bonds en matière de commerce extérieur. Le volume de son commerce extérieur s'est classé au premier rang mondial, elle est devenue le premier exportateur et deuxième importateur du monde. La structure a connu un changement radical, parmi les marchandises exportées, les produits manufacturés industriels ont commencé à remplacer les produits primaires. En même temps, la Chine a développé et diversifié la structure de ses marchés d'importation et d'exportation, et la compétitivité internationale en matière de commerce des services s'améliore.

Le développement de l'économie chinoise a aussi apporté des intérêts réels aux différents pays. Selon l'étude de Goldman Sachs, entre 2000 et 2009, la Chine a contribué de plus de 20% à l'économie mondiale, dépassant les Etats-Unis. En 2009, parmi les économies majeures, la Chine est actuellement le seul pays dont les importations augmentent (+2,8%). Au moment où le commerce planétaire a baissé de 12,9%, les importations de la Chine ont aussi dépassé les 1 000 milliards de dollars, la Chine est devenue le deuxième importateur du monde, et a apporté une contribution importante à la reprise économique mondiale.

Les données de l'OMC ont montré qu'entre 2000 et 2009 le volume d'exportation et d'importation de la Chine a connu respectivement une croissance annuelle moyenne de 17% et de 15%, très supérieure à la croissance annuelle moyenne de 3% du volume du commerce mondial.

Il faut signaler qu'entre 2007 et 2010 le volume d'importation de la Chine issu des pays les moins avancés (PMA) est passé de 23,8 à 43,2 milliards de dollars. Depuis 2008, la Chine reste le premier grand marché d'exportation des PMA, elle s'est engagée à accorder un tarif douanier zéro sur 95% des produits aux PMA ayant des relations diplomatiques avec elle, et annulé les dettes en crédit sans intérêt et échues des PMA et des pays pauvres très endettés (PPTE).

« La Chine est devenue une force importante de la croissance stable de l'économie mondiale », a exprimé Chong Quan.

La Chine ne cherche pas à tout prix l'excédent commercial

En ce qui concerne le problème de l'équilibre de la balance commerciale, le livre blanc a indiqué que « la Chine ne cherche pas à tout prix l'excédent commercial ».

En fait, le commerce des services affiche une balance défavorable depuis longtemps. Avant 1990, celui des marchandises affichait également un déficit, et ce pendant de nombreuses années. Puis, au fur et à mesure du transfert industriel international, la compétitivité des produits manufacturés industriels s'est intensifiée, le rythme de croissance de l'exportation a dépassé celle de l'importation, et la balance s'est inversée.

« L'excédent ou le déficit commercial d'un pays est principalement décidé par sa structure économique et la compétitivité internationale de ses produits et services ». Selon l'analyse du livre blanc, les différents niveaux et positions actuels en matière de participation à la division internationale du travail de l'industrie manufacturière et de l'industrie tertiaire de la Chine ont causé une grande balance favorable du commerce de ses marchandises, et une balance défavorable du commerce de ses services à long terme.

Ce renversement de tendance est principalement dû aux entreprises à investissements étrangers et au commerce de sous-traitance. Les données ont montré que la balance favorable du commerce des marchandises des entreprises à investissements étrangers était de 127 milliards de dollars en 2009 et de 124,3 milliards dollars en 2010, représentant 64,8% et 68,4% du montant total de la balance favorable du commerce des marchandises chinoises de la même période, la balance favorable du commerce de sous-traitance, de 264,6 milliards de dollars et de 322,9 milliards de dollars. Parallèlement, l'importation et l'exportation des entreprises publiques, le commerce général et les autres commerces affichent une balance défavorable.

Par ailleurs, les mesures restreignant la circulation de certains produits de hautes technologies prises par les pays développés ont aussi influencé l'équilibre du commerce entre la Chine et certains partenaires commerciaux.

Selon le livre blanc, le gouvernement chinois accorde une haute importance au problème du déséquilibre du commerce extérieur, et a pris une série de mesures politiques pour contrôler la rapide croissance de la balance favorable. En 2010, l'excédent du commerce des marchandises de la Chine a représenté 6,1% de son volume total d'import-export, et 3,1% de son PIB. La Chine n'affiche donc pas le plus gros excédent des neuf principaux pays enregistrés.

La Chine s'oppose à la politisation des questions et frictions commerciales

Bien sûr, avec la rapide croissance du commerce extérieur, les frictions commerciales avec la Chine se sont multipliées.

« Qu'il s'agisse des enquêtes anti-dumping ou anti-subvention de ces dernières années, y compris l'enquête 337 des Etats-Unis, la Chine reste la cible principale », a dit Li Chenggang, directeur du Département des traités et lois du ministère du Commerce.

Selon Li Chenggang, les frictions commerciales liées à la Chine constituent des phénomènes inévitables au cours du processus de développement sain et rapide du commerce chinois, et cette situation accompagnera le développement du commerce chinois à moyen ou long terme.

Après observation et analyse, plusieurs frictions commerciales ont été causées par le protectionnisme commercial de pays étrangers. Par ailleurs, certaines frictions ont été causées par nos entreprises qui ne connaissaient pas bien les règles du commerce, y compris la façon et la méthode d'exploitation, a dit Li Chenggang.

« Nous nous opposons toujours à la politisation des questions et frictions commerciales. Les frictions commerciales se produisent durant le processus de concurrence. Toutes les parties doivent faire preuve de sagesse dans la recherche de la coopération dans la concurrence et la dissipation des frictions par la coopération », a exprimé Li Chenggang.