L'Institut des finances de la Banque populaire de Chine a publié le 12 octobre 2011 un rapport intitulé : « Rétrospective et perspectives du processus de réforme du mécanisme de fixation du taux de change de la monnaie chinoise RMB ». Chiffres à l'appui, le rapport a réfuté par les faits les propos erronés de la partie américaine affirmant que la Chine manipulait le taux de change, et que la valeur du RMB était sous-évaluée.

Selon le rapport, la réforme du taux de change a commencé en 1994, jusqu'à la fin du mois de septembre 2011, le RMB s'est apprécié de 36,9 % par rapport au dollar américain. Fin août 2011, conformément à la méthode de calcul de la Banque des règlements internationaux (BRI), le taux de change nominal et effectif réel du RMB vis-à-vis des importants partenaires commerciaux s'est apprécié respectivement de 33,4 % et 58,5 %. Parmi les 58 monnaies suivies par la BRI, le taux de change nominal et effectif réel du yuan chinois s'est classé respectivement au treizième et dixième rang.

Parallèlement, l'indice du dollar américain s'est déprécié de 36,1 % entre janvier 1971 et septembre 2011, mais la balance défavorable pour les Etats-Unis n'a pas connu d'amélioration. Si les Etats-Unis ne mènent pas une restructuration en matière de politique macroéconomique et de structure, il sera impossible de régulariser la balance des paiements internationaux par le taux de change. Les Etats-Unis brandissent le problème du taux de change du RMB afin de chercher un prétexte extérieur à sa maladie incurable, et de politiser le problème économique. Cette méthode ne peut régler son problème économique, et pire, elle nuira gravement aux relations économiques et commerciales entre la Chine et les Etats-Unis et portera atteinte à la reprise de l'économie planétaire.

La réévaluation de la monnaie chinoise ne peut régler le problème du déséquilibre commercial sino-américain et la question de l'emploi aux Etats-Unis, a affirmé le rapport.

D'abord, le déséquilibre extérieur américain actuel est la continuité de son déséquilibre passé. Si les Etats-Unis ne mènent pas une restructuration en matière de politique macroéconomique et de structure, il sera impossible de régulariser la balance des paiements internationaux par le taux de change.

Deuxièmement, le déséquilibre commercial sino-américain reflète dans une certaine mesure un effet de transfert de la balance favorable du commerce. Entre 2005 et 2010, la balance favorable du commerce général de la Chine a atteint 272,9 milliards de dollars, la balance favorable du commerce de sous-traitance, 1 460 milliards de dollars. Cela s'est produit car la Chine a accepté la transformation et le montage finaux du transfert industriel de l'Europe, des Etats-Unis, du Japon et des pays d'Asie du Sud-Est. Mais l'exportation reflète la valeur totale d'un produit. En outre, une grande partie des pièces détachées sont importées d'autres pays, mais pas des Etats-Unis, et la Chine n'obtient que les frais de transformation dans la chaîne industrielle complète.

Troisièmement, les Etats-Unis ont obtenu des avantages réels au cours du libre-échange avec la Chine. La Chambre de commerce américaine en Chine a mené en 2008 une enquête sur 238 entreprises en Chine, le bénéfice de 71 % de ces entreprises était supérieur au niveau mondial moyen, et 80 % projettent d'augmenter leurs investissements. Selon l'analyse du rapport d'enquête de Morgan Stanley, grâce à l'exportation des produits chinois vers les Etats-Unis, les consommateurs américains peuvent économiser 100 milliards de dollars chaque année, et les entreprises américaines peuvent obtenir un bénéfice de 600 milliards de dollars, représentant plus de 10 % du volume total du bénéfice des sociétés couvertes par l'Indice Standard & Poor's.

Quatrièmement, les restrictions des exportations américaines sont l'une des causes importantes du déséquilibre commercial sino-américain. Le gouvernement américain poursuit toujours la mentalité de guerre froide, et a pris diverses mesures restrictives pour l'exportation de hautes technologies vers la Chine. Selon l'ancien Secrétaire américain au Commerce, Gary Locke, augmenter les exportations vers la Chine, et ne pas limiter les importations chinoises est la meilleure méthode pour résoudre le problème de cette balance défavorable.

La marchéisation demeure l'orientation de la réforme du mécanisme du taux de change du RMB. L'orientation de cette réforme est de perfectionner peu à peu le mécanisme de fixation du taux de change du RMB, et de permettre au marché de jouer un rôle de plus en plus important dans la fixation du taux de change. Le rapport a indiqué que la Chine était consciente que la promotion de l'équilibre des paiements internationaux était très importante et urgente pour l'économie chinoise et l'économie mondiale, elle continuera à promouvoir régulièrement la réforme du mécanisme de fixation du taux de change du RMB, renforcer la souplesse du taux de change du RMB, faire jouer un rôle actif au taux de change dans le réajustement des paiements internationaux. Mais, la réforme du mécanisme de fixation du taux de change ne peut régler tous les problèmes. Si la réforme du taux de change du RMB maintient le principe d'initiative, de contrôle et de progression, elle doit agir en fonction des circonstances, et exploiter les avantages tout en évitant les inconvénients, s'efforcer de minimiser l'influence négative intérieure et extérieure, et bien se préparer à la future série de restructurations et de mesures complémentaires.