— Commentaire sur le troisième Dialogue stratégique et économique Chine-Etats-Unis

En janvier 2011, le Président chinois Hu Jintao a effectué une visite d'Etat historique aux Etats-Unis. Visionnaires et résolument actuels, les deux présidents ont convenu d'établir un partenariat de coopération basé sur le respect mutuel et les avantages mutuellement bénéfiques. Le plus grand pays en développement et le plus grand pays développé du monde sont en train de créer un nouveau mode de relations entre les grandes puissances. Alors que les relations sino-américaines se trouvent à une étape cruciale, et afin d'appliquer le consensus important conclu par les deux chefs d'Etat, le troisième Dialogue stratégique et économique sino-américain s'est tenu les 9 et 10 mai 2011 à Washington. La Chine et les Etats-Unis ont approfondi la communication et la coordination sur les affaires bilatérales, régionales et mondiales, et renforcé la confiance mutuelle stratégique à travers un dialogue sincère et une coopération pragmatique, tout en remportant des résultats fructueux.

Au cours du Dialogue stratégique, les deux parties ont discuté des problèmes bilatéraux, régionaux et mondiaux, et ont obtenu 48 résultats concrets, dont la promotion des échanges de haut niveau, le dialogue et la consultation bilatéraux, la réponse aux défis régionaux et mondiaux, le renforcement de la coopération bilatérale dans les domaines du changement climatique, de l'énergie et de la protection de l'environnement. En particulier, les deux parties ont organisé dans le cadre du Dialogue stratégique le premier Dialogue sur la sécurité stratégique sino-américain, attirant l'attention du monde. Les représentants militaires des deux pays ont participé au dialogue afin d'intensifier la compréhension, la confiance mutuelle, d'explorer la coopération et de contrôler les divergences. En outre, les deux parties ont décidé d'établir un mécanisme de consultation sur les affaires en Asie et dans le Pacifique, en décidant d'organiser au plus tôt la première consultation de l'année, afin d'encourager les deux parties à former une structure d'interaction mutuellement avantageuse dans la région Asie-Pacifique.

La Chine et les Etats-Unis ont décidé de renforcer la communication et la coordination sur les affaires régionales et globales, afin de réagir ensemble aux défis, et de sauvegarder la paix et la stabilité. Concernant les problèmes nucléaires de la péninsule coréenne et de l'Iran, les deux parties ont réitéré leurs positions contenues dans la déclaration conjointe sino-américaine de 2011, promis de renforcer, d'harmoniser et de promouvoir les intérêts communs dans les domaines de la stabilité politique et de la reconstruction économique en Afghanistan, et pris des mesures pour encourager le Nord et le Sud du Soudan à stimuler continuellement le processus de paix.

Les deux parties sont parvenues à plusieurs consensus sur la coopération énergétique dans le cadre du dialogue stratégique, et a stimulé la coopération pragmatique dans les domaines du réseau électrique intelligent, du développement de l'électricité éolienne de grande envergure, du gaz naturel, du gaz de schiste et des biocarburants pour l'aviation.

Au cours du Dialogue économique, la Chine et les Etats-Unis ont entamé, conformément au partenariat économique basé sur les avantages réciproques, une discussion sur la promotion de la coopération dans le commerce et l'investissement, le perfectionnement du système financier, le renforcement de la supervision financière, la stimulation de la restructuration, du changement du mode de développement et de la croissance durable et équitable de l'économie, en obtenant des résultats concrets. En respectant le consensus conclu en janvier 2011 par le président chinois Hu Jintao et le président américain Obama, le vice-premier ministre Wang Qishan, représentant spécial du président chinois Hu Jintao, et le secrétaire au Trésor Timothy Geithner, représentant spécial du président Obama, ont ainsi signé le Cadre global sino-américain pour la promotion d'une croissance forte, durable et équilibrée et de la coopération économique.

Selon ce document, la coopération économique sera plus profonde, plus étroite et plus large. Par le passé, ni la Chine ni les Etats-Unis n'avait signé ce genre de Cadre général de coopération couvrant les divers domaines économiques avec une autre partie. Les deux pays normaliseront l'orientation du développement des relations économiques selon le consensus conclu par les deux chefs d'Etat, régleront les problèmes et frictions inéluctables au cours du développement rapide des relations économiques entre les deux pays, et développeront le partenariat économique basé sur le respect mutuel et les avantages mutuellement bénéfiques. Ce document cadre portera progressivement ses fruits dans les relations économiques sino-américaines.

Sur certaines questions économiques d'intérêts communs, ce Dialogue économique a permis de parvenir à plusieurs consensus. Les deux pays sont parvenus à un consensus équilibré sur le taux de change. La partie américaine a reconnu les progrès obtenus par la Chine dans la réforme du taux de change de sa monnaie. La partie chinoise persiste à promouvoir successivement la réforme du mécanisme de formation du taux de change de la monnaie chinoise selon les intérêts de l'Etat et la situation réelle du développement économique de la Chine. Parallèlement, en tant que pays émetteur de la principale monnaie de référence, les Etats-Unis resteront sur leurs gardes concernant la fluctuation excessive du taux de change.

La Chine est préoccupée par différents problèmes : relâcher le contrôle sur les exportations de hautes technologies vers la Chine, reconnaître à la Chine le statut d'économie de marché à part entière, et augmenter les opportunités d'investissements des entreprises chinoises aux Etats-Unis. La partie américaine s'engage à traiter sur un pied d'égalité la Chine au cours de la réforme du système sur le contrôle des exportations, à assouplir le contrôle sur les exportations des produits de hautes technologies vers la Chine, et à reconnaître rapidement à la Chine le statut d'économie de marché à part entière, sous une forme coopérative et à travers la Commission conjointe sino-américaine sur le commerce (JCCT). La partie américaine invite les entreprises chinoises à investir sur son territoire, et a promis de traiter tous les investissements étrangers selon les mêmes règlements, normes et sans discrimination. Cela s'adapte aux intérêts communs de la Chine et des Etats-Unis. La Chine espère que la promesse américaine deviendra réalité au plus tôt.

La Chine et les Etats-Unis ont entamé une discussion très significative sur le contrôle financier global, et sur la forte croissance globale et durable de l'économie mondiale définie dans l'agenda du G20.

Les deux pays ont mené une consultation sur les problèmes centraux de l'économie mondiale, y compris la crise de la dette souveraine en Europe, l'influence de la grave catastrophe naturelle et de la fuite nucléaire au Japon pour l'économie mondiale et l'influence des troubles de l'Asie de l'Ouest et de l'Afrique du Nord sur les cours du pétrole. Cette consultation a permis à la Chine et aux Etats-Unis de renforcer la communication politique lors du règlement d'incidents urgents ayant une influence sur leurs deux économies.

Inutile de le cacher, des problèmes et des obstacles demeurent dans les relations sino-américaines. Cependant, le développement du partenariat de coopération entre les deux pays est inéluctable, car il s'adapte aux intérêts fondamentaux des deux pays et de leurs peuples, suit la grande tendance de paix, de développement et de coopération mondiale du 21e siècle, et travaillera au bien-être de toute l'humanité.

Le respect mutuel est le socle de l'avantage réciproque. Sur la base du respect mutuel, entreprendre sous un angle historique une communication et des échanges sincères a pour but de promouvoir le développement des relations sino-américaines. Ce n'est qu'en envisageant la Chine dans une perspective historique que l'on peut constater les résultats obtenus, y compris en matière de droits de l'Homme, au cours des trente dernières années. Bien qu'il existe des divergences sur certains problèmes entre les deux pays, liées à plusieurs facteurs historiques et réels, les bénéfices apportés par la coopération sont supérieurs aux divergences. L'existence de divergences a montré que la plate-forme du Dialogue stratégique et économique Chine-Etats-Unis joue un rôle stratégique important, global et à long terme.