L'aide chinoise à l'étranger a dépassé 250 milliards de yuans

Le Bureau d'information du Conseil des affaires d'Etat a publié le 21 avril le livre blanc L'aide chinoise à l'étranger, détaillant la politique, les ressources financières, les formes, la distribution et la gestion de l'aide chinoise, ainsi que la coopération internationale en la matière. C'est la première fois que le Bureau d'information du Conseil des affaires d'Etat publie un document de ce type.

Selon le livre blanc, la Chine a lancé sa politique d'aide étrangère en 1950, en fournissant une aide matérielle à la République populaire démocratique de Corée et au Vietnam. Depuis la réforme et l'ouverture, cette aide unidirectionnelle s'est transformée en coopération mutuellement bénéfique de diverses formes. Depuis le 21e siècle, en particulier depuis 2004, les fonds d'aide étrangère de la Chine maintiennent une croissance rapide. Entre 2004 et 2009, le taux de croissance moyen a atteint 29,4 % par an.

Les dettes échues annulées ont dépassé 25,5 milliards de yuans

Selon le livre blanc, à la fin de 2009, la Chine a dépensé un total de 256,29 milliards de yuans sous forme d'aide aux pays étrangers, soit 106,2 milliards de yuans en subventions, 76,54 milliards de yuans en prêts sans intérêt et 73,55 milliards de yuans en prêts à taux réduits.

L'aide aux projets complets utilisant les aides sans contrepartie, et les prêts sans intérêts fournis par la Chine a pour vocation d'aider les pays bénéficiaires à développer leur production et leurs travaux civils ; c'est le principal type d'aide accordé par la Chine. A présent, l'aide aux projets complets représente 40 % des dépenses financières de l'aide étrangère ; la Chine a aidé les pays en développement à construire plus de 2 000 projets complets.

Pour alléger davantage la dette des pays faisant face à des difficultés économiques, le gouvernement chinois a annulé six fois les dettes sans intérêts arrivant à échéance des PPTE et PMA ayant des relations diplomatiques avec la Chine. Fin 2009, la Chine a signé le protocole sur l'exemption des dettes avec 50 pays d'Afrique, d'Asie, d'Amérique latine, des Caraïbes et d'Océanie, pour annuler 380 dettes échues d'une valeur de 25,58 milliards de yuans.

161 pays bénéficiaires sur les cinq continents

La Chine a principalement aidé des pays en développement à faible revenu. Fin 2009, elle avait fourni des aides à 161 pays étrangers et à une trentaine d'organisations internationales et régionales, dont 123 sont des pays en développement acceptant souvent son aide. Les bénéficiaires de ces aides sont généralement des pays en développement et à faible revenu en Afrique, en Asie, en Amérique latine, aux Caraïbes, en Océanie et en Europe de l'Est. La part de l'aide chinoise aux PMA et aux autres pays à faible revenu reste stable, représentant les deux tiers. Les pays asiatiques et africains représentent 80 % du montant total.

A près de 200 reprises, une aide d'urgence à des pays étrangers au cours des cinq dernières années

Ces dernières années, la Chine a pris activement part aux opérations de secours d'urgence dans des pays étrangers, et a joué un rôle de plus en plus important dans l'aide humanitaire d'urgence dans le monde. Afin de rendre les opérations de secours plus rapide et plus efficace, le gouvernement chinois a officiellement établi, en septembre 2004, un mécanisme de réponse afin d'accorder une aide humanitaire d'urgence aux pays étrangers. Depuis le tsunami de l'Océan indien en décembre 2004, la Chine a grandement développé ses opérations de secours d'urgence à l'étranger, en fournissant des aides variées d'une valeur de plus de 700 millions de yuans.

Le gouvernement chinois a offert une aide d'urgence à près de 200 reprises au cours des cinq dernières années, dont une aide technique d'urgence aux pays d'Asie du Sud-Est pour la prévention et le traitement de la grippe aviaire, une aide d'urgence en matériels et en subventions à la Guinée-Bissau frappée par une invasion de criquets et une épidémie de choléra, à l'Equateur pour lutter contre la dengue et au Mexique pour lutter contre la grippe A (H1N1). La Chine a également aidé l'Iran, le Pakistan, Haïti, et le Chili suite à des tremblements de terre, Madagascar suite à un ouragan, la Birmanie et Cuba suite à des tempêtes tropicales et le Pakistan suite à une inondation. En outre, elle a envoyé une aide alimentaire d'urgence à la République populaire démocratique de Corée, au Bangladesh, au Népal, à l'Afghanistan, au Burundi, au Lesotho, au Zimbabwe, au Mozambique et à d'autres pays.

Mettre l'accent sur le bien-être et le développement économique des bénéficiaires

La Chine met l'accent sur le bien-être et le développement économique des pays bénéficiaires, et s'efforce de permettre à plus de pauvres de partager les aides de la Chine, a indiqué le livre blanc.

Fin 2009, la Chine a apporté une aide à 221 projets agricoles, 688 projets de production industrielle, 442 projets d'infrastructure et à 687 établissements publics de différents types dans d'autres pays en voie de développement. Parmi ces projets, l'usine textile de coton de Hama en Syrie, la cimenterie du Rwanda, la cimenterie du Pérou, l'usine de machine agricole birmane et la cimenterie de la République du Congo sont rentables, et emploient un grand nombre de travailleurs locaux, produisant une meilleure efficacité économique et sociale. La route Sana'a-Hudaida au Yémen, la Route du Karakoram et le port de Gwadar au Pakistan et le chemin de fer Tanzanie-Zambie ont amélioré les conditions de vie et de production, et créé de meilleures conditions pour le développement des bénéficiaires.

La Chine a également apporté son aide à des pays en voie de développement pour la construction de plus de 130 écoles et plus de 100 hôpitaux et centres de soins médicaux. De plus, plus de 30 autres hôpitaux sont en construction. Selon le livre blanc, depuis 1963, date d'envoi de la première équipe d'aide médicale chinoise, jusqu'à la fin 2009, la Chine a envoyé dans le monde 21 000 travailleurs médicaux, qui ont soigné 260 millions de malades.

En outre, face au changement climatique, la Chine a augmenté peu à peu ses investissements dans ce domaine ces dernières années.

Selon le livre blanc, les politiques de la Chine en matière d'aide extérieure sont les suivantes : aider les bénéficiaires à améliorer leur capacité de développement autonome ; s'en tenir à une aide sans condition politique ; maintenir l'égalité, les avantages réciproques et le développement partagé ; persister à agir dans la mesure de ses forces ; progresser avec l'époque et opter pour la réforme et l'innovation.