Une politique de défense nationale à caractère défensif

Le Bureau d'information du Conseil des affaires d'Etat a publié le 31 mars 2011 un livre blanc sur la défense nationale chinoise en 2010, mettant l'accent sur quatre axes :

1. Poursuivre inébranlablement la voie de développement pacifique, et appliquer une politique de défense nationale à caractère défensif.

2. Promouvoir le développement harmonieux de la défense nationale et de l'économie, et réaliser l'unification de la prospérité nationale et de la puissance militaire au cours de l'édification sur tous les plans d'une société d'aisance moyenne.

3. Développer activement les échanges et la coopération militaires avec l'extérieur, et renforcer la confiance mutuelle militaire avec les autres pays.

4. Remplir ses obligations et responsabilités internationales, et sauvegarder la paix et la stabilité mondiales.

Le livre blanc a par ailleurs listé les nouveaux objectifs et tâches de la défense nationale dans la nouvelle période concernant les quatre domaines suivants :

1. Sauvegarde de la souveraineté, de la sécurité et des intérêts du développement du pays.

2. Maintien de l'harmonie et de la stabilité sociale.

3. Promotion de la modernisation de la défense nationale et des forces armées.

4. Sauvegarde de la paix et de la stabilité mondiales.

D'après le livre blanc, en 2008 et en 2009, le PIB de la Chine a été respectivement de 31 404,5 et 34 090,3 milliards de yuans, les dépenses financières nationales, de 6 259,266 et 7 629,993 milliards de yuans, soit une augmentation respective de 25,7 et 21,9 % en glissement annuel ; les dépenses de la défense nationale, de 417,876 et 495,11 milliards de yuans, soit une croissance respective de 17,5 et 18,5 % sur un an. Ces dernières années, la part des dépenses de la défense nationale de la Chine dans son PIB était relativement stable, et celle dans les dépenses financières nationales a connu une légère baisse. Le budget de la défense chinoise en 2010 a été de 532,115 milliards de yuans, soit une augmentation de 7,5 % en glissement annuel. L'ampleur de l'augmentation a connu une baisse dans une certaine mesure.

Selon le livre blanc, les dépenses de la défense nationale sont composées de trois parties sensiblement égales : les frais pour les besoins de base des effectifs, les frais d'entraînement et d'entretien et ceux d'approvisionnement en équipements. L'augmentation des dépenses de la défense ces deux dernières années est principalement distribuée dans trois domaines : premièrement, améliorer les conditions de garantie des troupes. Pour s'adapter au développement socioéconomique et à l'amélioration du niveau de vie de la population, la Chine a réajusté les normes salariales et les indemnités des militaires, augmenté successivement les normes des frais d'enseignement, d'entraînement, d'eau et d'électricité et de chauffage central, développé un aménagement global et complet de l'intendance de base, amélioré les conditions de mission, d'entraînement et de vie des forces de défense frontalière et navale et des forces militaires stationnées dans les zones frontalières et difficiles. Deuxièmement, accomplir les tâches militaires diverses : augmenter les investissements dans les actions non militaires, assurer les opérations de secours après les séismes, d'escorte dans le Golfe d'Aden et dans les zones maritimes au large de la Somalie, de lutte contre les inondations, et de secours international. Troisièmement, promouvoir l'évolution militaire à la chinoise : tenant compte de la hausse du prix d'achat et du coût d'entretien, la Chine a augmenté de façon appropriée les frais destinés à l'amélioration des armements de haute technologie et ses installations et services complémentaires.

Lors de la conférence de presse du Bureau d'information du Conseil des affaires d'Etat tenue le 31 mars 2011, Geng Yansheng, directeur du Bureau d'information du ministère de la Défense et porte-parole de ce ministère, a souligné encore une fois que les forces militaires de la partie continentale de Chine n'étaient pas dirigées contre les compatriotes de Taiwan.

La réunification entre les deux rives est une nécessité historique de la nation chinoise vers sa grande résurrection. Les Chinois entre les deux rives du détroit ont la responsabilité de mettre fin à l'état d'hostilité entre les deux rives, et de tout faire pour éviter que des hommes liés par leur sang n'entrent en guerre. Les deux rives doivent se tourner résolument vers l'avenir, s'efforcer d'en créer les conditions, et de régler peu à peu les problèmes légués par l'histoire et les nouveaux problèmes liés au développement des relations entre les deux rives par la consultation menée sur un pied d'égalité.

D'après le livre blanc, les deux rives peuvent mener une discussion pragmatique dans cette situation spéciale où le pays n'est pas encore réunifié, entreprendre contact et échanges sur les affaires militaires, étudier l'établissement d'un mécanisme de confiance mutuelle en matière de sécurité militaire afin de prendre conjointement des mesures pour stabiliser davantage la situation dans le détroit de Taiwan, et réduire les inquiétudes sur la sécurité militaire. Les deux rives doivent mettre officiellement fin à l'état d'hostilité et aboutir à un accord pacifique sur la base du principe d'une seule Chine.