Dai Bingguo

Suivre la voie de développement pacifique, un tout nouveau chemin de développement, est la décision de la direction centrale du Parti communiste chinois (PCC). Dirigée par Hu Jintao, secrétaire général, la direction a fait ce choix après avoir appréhendé les caractéristiques de l'époque et les conditions nationales, et délibéré de la situation interne et externe d'un point de vue global, ainsi qu'après avoir analysé et s'être inspirée des expériences de développement des autres grands pays. Il s'agit non seulement d'un choix important de la Chine en matière de stratégie de développement, mais aussi d'une déclaration importante en matière de stratégie extérieure.

1. Pourquoi la voie de développement pacifique ?

Ce choix est une décision réfléchie, sur la base de l'analyse des grands changements mondiaux, en Chine et dans les relations de la Chine avec le reste du monde. Nous sommes conscients que nous devons nous adapter à l'évolution de la situation et suivre une voie qui correspond à la fois à la tendance du développement mondial et aux conditions nationales de la Chine.

Le monde actuel est confronté à d'importants changements. Avec le développement approfondi de la mondialisation économique et de l'informatisation et les progrès rapides des sciences et technologies, le monde est de plus en plus « petit », un « village planétaire ». Les liens, l'interdépendance comme l'imbrication des intérêts entre les Etats atteignent un niveau sans précédent. Leurs intérêts communs sont en croissance, les problèmes auxquels ils doivent faire face main dans la main sont de plus en plus nombreux, et leur volonté de coopération mutuellement bénéfique est plus forte. Dans une certaine mesure, le monde est devenu une « communauté d'intérêts ». Aucun pays, même les plus puissants, ne peut agir seul, parce que les actes d'un pays auront un impact important non seulement sur lui-même, mais aussi sur d'autres pays. Les pratiques égoïstes visant à rechercher des opportunités de développement et à s'emparer des ressources au mépris des intérêts d'autrui et par la conquête, la menace, ou d'autres moyens non-pacifiques ne mèneront nulle part. Séparer le monde de façon idéologique, former des blocs sous divers prétextes, et laisser un ou quelques pays dominer les affaires du monde, sont des stratégies perdantes. Les risques et défis augmentent sans cesse, mais la recherche de la paix, le développement et la coopération sont devenus la tendance irrésistible de l'époque. Tous les pays devraient « se considérer comme passagers d'un même bateau et s'entraider pour traverser le fleuve », au lieu de se disputer. La Chine contemporaine est en train de connaître une réforme à la fois vaste et profonde. Ses relations avec le reste du monde connaissent également des changements historiques. Si nous n'arrivons pas à bien gérer ces relations, nous pourrions perdre des opportunités de développement offertes par l'environnement pacifique mondial, la stabilité relative des relations entre les grands pays et le développement rapide des sciences et technologies dans les deux premières décennies du nouveau siècle.

2. Qu'est-ce que la voie de développement pacifique ?

A mon avis, les caractéristiques de cette voie peuvent se résumer en cinq points.

1) La nature pacifique du développement. La Chine ne s'engagera pas dans l'invasion, le pillage, la guerre ou l'expansion, contrairement aux puissances occidentales. Elle déploiera ses efforts pour servir la paix mondiale et intégrer le développement et la paix.

2) La nature indépendante du développement. L'indépendance et l'autonomie sont des caractéristiques essentielles de la diplomatie chinoise. « Compter sur nos propres forces » est notre tradition. Depuis une trentaine d'années, nous œuvrons pour le développement et nous concentrons sur les affaires intérieures. Pour ce faire, nous avons lancé la réforme et l'ouverture, mis en œuvre nos sagesse et assiduité, stimulé sans cesse la demande intérieure et fait progresser la mutation du modèle de croissance économique.

3) La nature scientifique de développement. En appliquant le concept de développement scientifique axé sur un développement global, coordonné, durable et centré sur l'homme, la Chine a redoublé ses efforts pour promouvoir le développement sain et rapide de l'économie nationale et, en même temps, favoriser l'édification d'une société harmonieuse en vue d'obtenir un environnement national favorable au processus de développement pacifique.

4) La nature coopérative de développement. La Chine est un membre de la communauté internationale. La solidarité et le partage des intérêts et des responsabilités correspondent le mieux aux intérêts de la Chine et des autres pays. Dans les relations extérieures, nous préconisons l'amitié, la coopération, la confiance et l'égalité, et rejetons l'animosité, la confrontation, la suspicion, ou à la contrainte.

5) La nature de conformité du développement. Les intérêts nationaux de la Chine sont conformes à ceux de l'ensemble de l'humanité. En se développant, la Chine œuvre à la réalisation du développement partagé par tous les pays du monde, et elle ne recherche jamais ses intérêts égoïstement aux dépens d'autrui.

3. Quelles sont l'orientation du développement de la Chine et son intention stratégique ?

L'intention stratégique de la Chine n'est pas complexe, comme l'imaginent certains. Il n'y a pas de buts inavouables ni d'ambitions cachées. En fait, cette intention stratégique peut être définie en deux mots : développement pacifique, à savoir la recherche de l'harmonie et du développement à l'intérieur du pays, et celui de la paix et de la coopération à l'extérieur. Nous devrons œuvrer à réaliser cela sur une dizaine voire même plusieurs dizaines de générations. C'est la politique que nous poursuivrons dans les cent ans voire mille ans à venir. Précisément, nous continuerons à réformer et améliorer notre propre système, à mettre en œuvre la créativité et l'ingéniosité du peuple chinois, à vivre en bons termes avec les différents pays du monde et à développer une coopération sur un pied d'égalité et mutuellement bénéfique, pour accomplir l'objectif de développement par la voie pacifique. De cette façon, le peuple chinois, plus d'un cinquième de la population mondiale, éradiquera la pauvreté et mènera une vie meilleure ; la Chine deviendra un pays où les habitants pourrons vivre et travailler dans la tranquillité, la société sera harmonieuse et le développement politique, matériel, de l'éducation civique, ainsi que les relations entre les êtres humains et la nature seront équilibrés, et la Chine sera un membre de la communauté internationale responsable, civilisé et respectueux des règles et de l'ordre. Dans ce processus, nous devons également développer la démocratie socialiste selon les conditions nationales. En un mot, le peuple chinois a longtemps souffert de la pauvreté, et l'intention stratégique la plus importante de la Chine est d'améliorer les conditions de vie pour son propre peuple et les autres peuples du monde. Le PCC appelle ce processus « développement pacifique », et les voies et moyens pour parvenir au développement pacifique « voie de développement pacifique ».

4. Comment considérer le développement réalisé par la Chine ?

Depuis le lancement de la réforme et de l'ouverture il y a une trentaine d'années, la Chine a remporté des progrès remarquables dans son développement économique et social. Ces dernières années, en particulier, le développement de la Chine a attiré une plus grande attention de la communauté internationale. Beaucoup pensent que la Chine est déjà un pays développé, de taille comparable aux Etats-Unis. Cela signifie, d'une part, que notre choix est correct, car la voie de développement pacifique est tout à fait capable de réaliser le développement national et, d'autre part, que ces personnes manquent de connaissances complètes et approfondies sur la situation et le niveau de développement en Chine. En fait, le PIB de la Chine, malgré son importance, doit être partagé par 1,3 milliard de personnes. Avec une population nombreuse, une base économique faible et un développement déséquilibré entre les villes et les campagnes ainsi qu'entre les différentes régions, la Chine est grande par sa population mais faible par sa puissance économique. Elle reste un véritable pays en développement car l'irrationalité de sa structure industrielle et le sous-développement de la productivité tardent à connaître un changement radical. Les problèmes économiques et sociaux auxquels nous sommes confrontés sont les plus grands et les plus difficiles dans le monde. Nous n'avons aucune raison d'être prétentieux ou arrogants. Pour réaliser un développement global et permettre au peuple de mener une vie meilleure, un long chemin reste à parcourir. Cela exigera des efforts inlassables de plusieurs générations. Même si la Chine réalise le développement global, elle restera membre du monde en développement.

5. La Chine cherchera-elle l'hégémonie après son développement ?

Cette préoccupation est sans fondement. Lutter contre l'hégémonie a été inscrit dans la Constitution chinoise et dans les Statuts du Parti communiste chinois. Il semble qu'aucun autre grand pays, ou autre grand parti politique dans le monde, puisse le faire.

Sous l'angle historique, la Chine n'a pas de culture ou de tradition expansionniste ou hégémonique. Dans l'époque de la mondialisation économique actuelle, il est tout à fait possible de redresser un pays par la concurrence et la coopération internationales équitables et mutuellement avantageuses. Il n'est pas nécessaire ni acceptable d'agir contre l'ordre international existant, ou d'autres pays, comme par le passé. Ne pas prétendre au leadership, à la suprématie et à l'hégémonie constitue la politique fondamentale et le choix stratégique de notre pays.

Le mythe que la Chine souhaiterait prendre la place des Etats-Unis à la tête du monde est infondé. Sur le plan politique, nous pratiquons le socialisme à la chinoise, nous n'exportons pas notre système social ou notre modèle de développement et nous respectons le choix des peuples de différents pays du monde en la matière. Economiquement, tout en concentrant nos efforts sur le développement, nous sommes heureux de voir la prospérité et le développement durables dans les autres pays et nous cherchons le progrès communs. Militairement, nous ne participerons pas à la course à l'armement.

Nous ne prétendons pas à l'hégémonie et ne disputerons jamais la suprématie dans notre région, ni la suprématie conjointe, ni la soi-disant « doctrine Monroe ». Nous souhaitons également que les actes des pays actifs en Asie ne visent pas à écarter, contrer ou nuire à la Chine.

En somme, la Chine est un pays responsable et plein de bonne volonté. Elle respecte les autres, mais sans se laisser insulter. Elle développe sans cesse la démocratie socialiste selon la situation réelle du pays, et apprécie, respecte et protège les droits de l'homme. Face à de nombreuses difficultés, elle reste fidèle à la politique de réforme et d'ouverture, et reste modeste, s'inspirant d'autrui, sans jamais se figer. Dans ses relations avec les autres pays, elle poursuit le principe de traitement d'égal à égal, de coexistence harmonieuse, de gagnant-gagnant et de développement partagé. Elle reste un pays qui suit la voie de développement pacifique, et traite les autres avec franchise et sincérité et, avec lequel, le reste du monde peut travailler en confiance.

6. Comment la Chine en développement rapide gère-t-elle ses relations avec les autres pays ?

Nous avons nos principes fondamentaux de gestion des relations extérieures, qui se sont révélés efficaces au cours des dernières décennies. Tout d'abord, nous respectons les Cinq Principes de coexistence pacifique dans nos relations avec tous les autres pays du monde. Nous n'intervenons pas dans les affaires intérieures des autres pays, n'utilisons pas la force, ne menaçons pas de l'utiliser, n'entrons pas en alliance avec d'autres. Deuxièmement, nous suivons la stratégie d'ouverture mutuellement avantageuse. Nous développons et préservons les intérêts communs et travaillons pour agrandir le gâteau des intérêts communs, sans jamais agir au détriment des pays voisins ni rechercher les intérêts aux dépens d'autrui. Troisièmement, nous sommes pour le règlement des différends dans un esprit de recherche des points communs par-delà les divergences, et par voie de dialogue et de consultation. Ces dernières années, nous avons beaucoup œuvré dans ce domaine.

Aucun choix de développement ne doit se faire au détriment des intérêts majeurs nationaux, des intérêts vitaux en particulier. Quels sont les intérêts vitaux de la Chine ? Ma compréhension personnelle est la suivante :

1) Le régime d'Etat, le système politique et la stabilité politique, à savoir la direction du PCC, le système socialiste et la voie du socialisme à la chinoise ;

2) La sécurité de la souveraineté nationale, l'intégrité territoriale et l'unité nationale de la Chine ;

3) Les garanties fondamentales pour le développement socio-économique durable de la Chine. Ces intérêts vitaux ne tolèrent aucune violation ni sabotage.

7. Comment la Chine met-elle en œuvre sa puissance et son influence croissantes ?

L'objectif du développement de la Chine se résume en une phrase : construire une société harmonieuse à l'intérieur du pays et promouvoir l'édification d'un monde harmonieux à l'extérieur. Cela signifie que la Chine doit d'abord être responsable envers ses 1,3 milliard d'habitants et, en même temps, elle doit assumer ses responsabilités vis-à-vis des peuples du monde, et de la paix et du développement du monde, afin que les fruits du développement de la Chine bénéficie à la fois à son propre peuple et à l'ensemble de la communauté internationale. Pour l'instant, dans le monde, il y a un malentendu à propos de cette politique chinoise : « concentrer tous les efforts sur l'édification et le développement du pays ». Certains pensent que la Chine cherche à éluder ses obligations internationales. En réalité, dès le début de la réforme et l'ouverture, le PCC a défini la préservation de la paix mondiale et la promotion du développement commun comme l'une de ses trois missions historiques à accomplir. Par ailleurs, ces dernières années, en proposant de construire un monde harmonieux de paix durable et de prospérité commune, la Chine attache une plus grande attention aux affaires internationales et régionales et y participe activement. Dans ce sens, la Chine prend d'abord une part active à la réponse commune aux défis mondiaux tels que l'énergie, les céréales, le changement climatique, le terrorisme, les catastrophes naturelles, les pandémies et la crise financière, ainsi qu'au règlement des dossiers régionaux tels que la question nucléaire de la Péninsule coréenne, la question nucléaire iranienne, le conflit israélo-palestinien et la question du Darfour au Soudan. Deuxièmement, la Chine participe activement à l'édification du système international. En tant qu'un acteur responsable dans le système international, la Chine en est un bénéficiaire, un moteur et un contributeur. Le système international actuel n'est pas parfait et doit être réformé et amélioré afin de suivre l'évolution du temps et d'être plus équitable et plus rationnelle. La Chine est disposée à jouer un rôle plus actif dans ce processus, à participer par exemple à l'élaboration et à l'amélioration des règles internationales et à continuer à assumer des responsabilités et obligations internationales en rapport avec sa puissance nationale. Troisièmement, la Chine prend une part active à la promotion du programme de développement pour promouvoir en commun avec les autres pays la prospérité et le progrès du monde.

8. Quel est le rapport entre la voie de développement pacifique et le socialisme à la chinoise ?

Ces sont les deux faces d'une même pièce. D'un côté, la voie de développement pacifique est intrinsèque au socialisme à la chinoise. Pour un pays, le choix de la voie de développement est au fond déterminé par la nature de son système. L'agression, l'expansion et la violence sont inscrits dans le code génétique de toute société capitaliste. La Chine, pays socialiste, s'en tient à son objectif fondamental de réaliser le bonheur du peuple, la justice sociale, le développement national et la paix mondiale. Pendant une assez longue période, la Chine restera au stade primaire du socialisme, et la contradiction entre les besoins matériels et culturels croissants de la population et le retard de la productivité restera la contradiction principale de la société. Cette situation exige de prendre toujours le développement comme tâche primordiale du PCC dans son exercice du pouvoir en vue du renouveau du pays et, à cet effet, de favoriser l'avènement d'un environnement international de paix et de stabilité durables. Elle exige en outre que « Le socialisme auquel nous œuvrons est celui qui développe constamment la productivité et qui est favorable à la paix », comme l'a affirmé Deng Xiaoping. De l'autre côté, la voie de développement pacifique fait partie intégrante du socialisme à la chinoise, qui se manifeste notamment dans les domaines économique, politique, culturel, sociale, ou écologique. Dans les relations extérieures, la nature du socialisme à la chinoise est concrétisée dans la poursuite de la voie de développement pacifique. En d'autres termes, cette dernière reflète la nature essentielle, les caractéristiques, le contenu et les moyens du socialisme à la chinoise. Appliquer fidèlement le socialisme à la chinoise dans le domaine des relations extérieures est synonyme de promotion de la paix, de développement et de coopération, et de poursuite du développement pacifique.

9. Quelles sont les relations entre la poursuite du développement pacifique et l'édification d'un monde harmonieux ?

Suivre la voie du développement pacifique a pour but d'annoncer au monde comment la Chine réalisera son développement et sa reprise ; en fait, il s'agit du choix du PCC en matière de voie et de stratégie de développement du pays. Construire un monde harmonieux est la réponse aux questions suivantes : quel monde la Chine souhaite-t-elle construire, et quel ordre international veut-elle établir ? Le monde harmonieux représente son idée de l'ordre international et son principe d'action. Suivre la voie de développement pacifique est une base et un préalable pour construire un monde harmonieux, et construire un monde harmonieux est une condition nécessaire de la poursuite de la voie du développement pacifique. La Chine maintient ces deux objectifs, elle est à la fois patriote et internationaliste. Poursuivre la voie de développement pacifique, c'est permettre à plus d'un cinquième de la population mondiale de vivre une vie aisée ; ce sera une grande contribution chinoise à l'humanité et à l'harmonie dans le monde. Suivre fermement la voie de développement pacifique et construire un monde harmonieux sont intrinsèquement liés, on ne peut donc pas les séparer.

10. La voie de développement pacifique est-elle réalisable ?

Elle l'est, assurément. La Terre entière a pu observer qu'en trente ans, la Chine a su donner tort aux principes historiques selon lesquels les pays émergents sont inévitablement pilleurs, agresseurs et hégémonistes ; elle a réalisé, dans l'époque de globalisation, une nouvelle voie de développement pacifique basée sur la diligence, la sagesse et la coopération gagnant-gagnant.

Les faits ont montré que nous avons lancé la réforme et l'ouverture pour nous adapter à la tendance de globalisation économique, développé le partenariat d'amitié avec tous les pays du monde par le développement pacifique et la coopération internationale, réglé judicieusement les divers problèmes et frictions, joué un rôle constructif dans les affaires internationales, et poussé l'ordre international vers la justice et la raison. Nous pouvons certainement frayer une voie de développement pacifique adaptée à notre époque. Cette voie sera toujours plus grande et plus belle.

(L'auteur est conseiller d'Etat)