― Zhang Guobao critique l'enquête 301 lancée par les USA

Le 17 octobre 2010, le vice-directeur de la Commission nationale pour le développement et la réforme et directeur du Bureau chinois de l'énergie, Zhang Guobao, a exprimé que les Etats-Unis étaient les vraies victimes de l'ouverture d'une enquête 301 sur les politiques et mesures chinoises sur les nouvelles énergies. Cela entraînera la publication des subventions américaines au secteur des énergies propres. Les Etats-Unis ne pourront pas gagner cette guerre commerciale.

Devant les médias, Zhang a dit que certaines expressions utilisées pour formuler l'accusation américaine étaient ambigües, et que les données présentées étaient inexactes, certaines ayant été conjecturées.

Les subventions chinoises aux sociétés du secteur des nouvelles énergies sont très faibles, alors que les Etats-Unis ont subventionné ce secteur à hauteur de 4,6 milliards de dollars pendant les neufs premiers mois de l'années 2010, dont trois milliards pour les entreprises de l'éolien, a expliqué Zhang Guobao.

Le vice-directeur de la Commission nationale pour le développement et la réforme a également démenti les allégations américaines selon lesquelles les appels d'offres chinois pour les achats d'éoliennes favoriseraient les entreprises chinoises. La Chine n'a aucune clause discriminatoire pour les constructeurs fabriquant des équipements de production de nouvelle source d'énergie. Entre 2003 et 2005, plusieurs entreprises d'éoliennes étrangères et chinoises ont présenté conjointement des cahiers des charges. Les entreprises étrangères ont répondu aux appels d'offres des projets chinois, et sont choisies par adjudication, a expliqué Zhang. Depuis 2005, le taux d'adjudication aux soumissionnaires des entreprises étrangères est très bas, principalement en raison de leurs prix plus élevés. Les entreprises étrangères ne voulaient pas soumissionner, et voulaient chercher directement des acheteurs.

A l'inverse de l'attitude d'ouverture sur l'extérieur de la Chine, les Etats-Unis ont publié en 2009 le projet de réinvestissement sur la reprise économique, et subventionné les secteurs des énergies renouvelables, de l'efficacité énergétique et des réseaux électriques intelligents. Parmi les subventions accordées, 25,2 milliards de dollars ont été alloués au secteur des énergies renouvelables. Les domaines de l'efficacité énergétique et de l'énergie renouvelable ont adopté le 16 août 2010 un règlement provisoire de six mois, qui prévoit que les projets de développement de l'énergie solaire bénéficiant de prêts de l'Etat devaient utiliser des cellules photovoltaïques produites aux Etats-Unis.

« Combien la Chine a-t-elle exporté de produits utilisant de nouvelles énergies vers les Etats-Unis ? », s'est énervé Zhang. Jusqu'à présent, la Chine a exporté seulement trois éoliennes d'une capacité totale de moins de 10 000 kW. Alors qu'en 2005 General Motors a déjà exporté vers la Chine des éoliennes d'une capacité totale de 80 000 kW. Et seulement en 2009, cette entreprise américaine a exporté vers la Chine des éoliennes d'une capacité totale de 340 000 kW, soit un quadruplement des exportations. Depuis 2005, les Etats-Unis ont exporté vers la Chine des éoliennes pour une capacité totale de 1,13 million de kW.

« Le marché chinois de l'éolien s'élevait à 85 milliards de yuans en 2009, et environ 21 % des équipements ont été importés de l'étranger », a poursuivi Zhang, ajoutant que cela montrait que l'éolien chinois fournissait de larges opportunités aux producteurs étrangers.

« Je maintiens toujours une attitude sincère dans nos échanges avec les Américains, en particulier dans les domaines des énergies renouvelables et des nouvelles sources d'énergie. Car toute l'humanité fait face au même problème », a expliqué Zhang. La Chine et les Etats-Unis doivent arriver à dialoguer efficacement en ce qui concerne le secteur des nouvelles énergies.

Les Etats-Unis ont proposé de communiquer avec la Chine par vidéophone le 12 octobre dernier, puis ont annulé le rendez-vous. « J'ai été surpris, et suis curieux de savoir ce que veulent les Etats-Unis. Un commerce équitable ? Un dialogue normal, ou une information transparente ? A la réflexion, je crois surtout qu'ils voulaient remporter les élections », a confié Zhang.

Le 15 octobre, le Bureau du Représentant américain au Commerce a annoncé l'ouverture d'une enquête 301 sur les politiques et mesures chinoises dans les secteurs des énergies propres, à la demande du Syndicat unitaire des travailleurs de la sidérurgie. La clause 301 concerne les articles 1 301 à 1 310 de la « Loi sur le commerce général et la concurrence en 1988 » des Etats-Unis. Son principal objet est de protéger les droits américains dans le commerce international, et de pouvoir exercer des représailles en cas de commerce « irrationnel et déloyal ».