Hui Liangyu, membre du Bureau politique du Comité central du PCC et vice-premier ministre

Le 17 juillet 2010, à Kunming, chef-lieu de la province du Yunnan

A la veille du Sommet des Nations unies sur les Objectifs du Millénaire pour le développement, les représentants des Partis politiques des pays asiatiques se sont réunis dans cette belle ville de Kunming, afin de participer à la Conférence sur la lutte contre la pauvreté organisée par le Parti communiste chinois (PCC). En axant la conférence sur le thème « Assistance aux déshérités, responsabilité commune des partis politiques asiatiques », thème caractéristique de notre époque, les participants ont échangé sur leurs expériences d'aide aux régions pauvres adaptée à la situation des pays asiatiques, et étudié en profondeur le rôle en la matière joué par les pays asiatiques dans le cadre des Objectifs du Millénaire pour le développement des Nations unies. Cet événement encourage donc les partis politiques asiatiques à renforcer leur coopération, à travailler ensemble au bien-être des populations et à promouvoir cette problématique internationale majeure. Par ailleurs, je souhaite exprimer mes sincères félicitations pour la tenue de cette conférence, et souhaite la bienvenue aux participants.

La Chine est le plus grand pays en développement du monde, le PCC et le gouvernement chinois ont toujours attaché de l'importance au développement et à la réduction de la pauvreté. Depuis la fondation de la Chine nouvelle, en particulier depuis la réforme et l'ouverture sur l'extérieur, l'économie chinoise maintient une croissance durable et rapide, le niveau de vie de sa population s'améliore continuellement, et la pauvreté a été grandement réduite. Selon les normes gouvernementales d'aide aux déshérités, le nombre de pauvres dans les campagnes est tombé de 250 millions en 1978, à 35,97 millions en 2009, soit 30,7% en 1978 et 3,6% en 2009, sur l'ensemble de la population rurale. La Chine est le premier pays du monde à réaliser une réduction de la pauvreté extrême de 50 % telle que définie par les Objectifs du Millénaire pour le développement, apportant ainsi une contribution importante au développement et à la réduction de la pauvreté dans le monde. En revenant sur nos actions, voici les expériences que nous avons accumulées :

Premièrement, persévérer dans la construction économique, approfondir graduellement la réforme, élargir l'ouverture sur l'extérieur, et considérer le développement comme principal moyen de réduction de la pauvreté. Depuis la tenue de la troisième session plénière du comité central lors du onzième congrès du PCC en 1978, nous n'avons eu de cesse de poursuivre la réforme et l'ouverture, nous avons concentré tous nos efforts sur la construction et le développement du pays, et tâché de permettre aux citoyens de partager ensemble les fruits du développement économique. Entre 1978 et 2009, le PIB chinois a connu une augmentation annuelle moyenne de 9,8 %, le PIB par habitant est passé de 226 à 3 700 dollars par an, et le revenu des habitants urbains et ruraux a enregistré une croissance annuelle moyenne de 7% environ. La production agricole s'est développée régulièrement, le taux de croissance annuel de la production céréalière a dépassé l'évolution démographique, la consommation par habitant de viandes, œufs, produits aquatiques, légumes et fruits a doublé. La Chine nourrit 20% de la population mondiale avec seulement 6% des ressources en eau douce et 9% des terres labourables. Cela a offert une solide base matérielle à la lutte contre la pauvreté.

Deuxièmement, persévérer dans le développement harmonieux entre la ville et la campagne, considérer la résolution des problèmes de l'agriculture, des régions rurales et des paysans comme la priorité des priorités pour le Parti, et s'efforcer de créer des conditions favorables à la lutte contre la pauvreté. Depuis la tenue du XVIe Congrès du PCC, face aux graves contradictions de plus en plus frappantes causées par une structure sociale distinguant ville et campagne, telles que la faible base agricole, le retard du développement rural et la croissance difficile du revenu des paysans, le PCC et le gouvernement chinois a conclu que la Chine était entrée dans une période de développement caractérisée par « le développement agricole par le progrès industriel, et le développement des régions rurales par celui des villes ». Ils ont donc élaboré des principes d'aide de l'industrie à l'agriculture, de soutien des villes aux régions rurales, d'octroi d'avantages aux paysans, de réduction de leurs charges et d'assouplissement du marché des produits agricoles. Ils ont aussi planifié la construction d'une nouvelle campagne socialiste, précisé l'orientation fondamentale, qui consiste à suivre la voie vers la modernisation agricole à caractéristiques chinoises, fixé les exigences fondamentales consistant à former rapidement la nouvelle structure favorisant un développement cohérent des régions urbaines et rurales ainsi que des secteurs économiques et sociaux. Armée d'une série d'idées et de concepts nouveaux, la Chine a réajusté la structure de répartition du revenu national, augmenté les investissements dans l'agriculture, annulé les impôts agricoles, et établi le système de subvention agricole. La Chine a mis en place une instruction gratuite et obligatoire, un nouveau système médical mutualisé dans les régions rurales, ainsi que la garantie du minimum vital pour la population rurale. Elle a poursuivi les expériences pilotes en ce qui concerne le nouveau système d'assurance vieillesse dans les campagnes, amélioré le système d'assistance sociale visant principalement la lutte contre la pauvreté, et promu les services publics fondamentaux accessibles à tous sans distinction. Ces mesures servent de garanties institutionnelles pour assurer qu'une grande majorité d'habitants ruraux, pauvres y compris, puissent partager les fruits du développement économique et social.

Troisièmement, réaffirmer le rôle principal du Parti et du gouvernement, appliquer de manière efficiente le principe de la lutte contre la pauvreté, et s'efforcer d'augmenter la capacité de développement des régions et des populations pauvres. Depuis le début des années 1980, le PCC et le gouvernement chinois ont élaboré une stratégie et une politique de lutte contre la pauvreté répondant à la situation du pays, et établi l'organisme dirigeant chargé spécialement de cette question. Des plans de réduction de la pauvreté spécifique pour les régions et les habitants pauvres ont donc été mis en place : « Plan septennal visant à aider 80 millions de Chinois à sortir de la pauvreté », et « Programme d'aide aux régions rurales (2001-2010) ». La construction d'infrastructures a été accélérée, tout comme le réajustement de la structure économique, la protection de l'environnement et l'exploitation des ressources des régions pauvres. Parallèlement, le Parti et le gouvernement ont entraîné et aidé les masses paysannes des régions pauvres à participer à la lutte contre la pauvreté, afin d'en faire la force principale. En procédant à un développement planifié, organisé et d'envergure, l'Etat a augmenté son soutien aux régions et aux citoyens pauvres, traçant ainsi une voie d'assistance aux régions pauvres à la chinoise. Le PCC souhaite mettre en valeur le rôle majeur des organisations de base du Parti et le rôle exemplaire des membres du parti communiste, en vue d'entraîner les masses populaires à s'entraider et à s'enrichir par le développement.

Quatrièmement, maintenir une vaste mobilisation, afin d'encourager toute la société à participer à l'aide au développement des régions pauvres, et de concentrer les efforts destinés à la diminution de la pauvreté. Nous avons mobilisé diverses forces pour le développement des régions rurales, organisé et mené à bien l'assistance aux régions déshéritées réparties entre les organes du Parti et du gouvernement, les entreprises, les établissements d'intérêt public ainsi que la « coopération Est-Ouest » : les régions développées de l'est aident les régions du centre et de l'ouest. Les organismes administratifs et du Parti au niveau central, les organisations et associations populaires et les grandes entreprises d'Etat ont aidé plus de 400 districts pauvres. Les provinces, les villes et les régions les plus industrialisées de l'est ont été désignées à aider 11 provinces, régions autonomes et préfectures de l'ouest. Nous avons promu le « Projet de l'Espoir » visant à aider financièrement les enfants issus de familles pauvres à recevoir l'instruction, le programme Guangcai, aide des entrepreneurs privés aux régions pauvres, le « Projet du Bonheur » visant à aider les mères démunies et le « Plan pluie » visant à aider les paysans des régions pauvres en augmentant l'emploi et la capacité d'innovation. Grâce à la participation de toute la société, le développement des régions pauvres a été promu, le revenu des gens pauvres a enregistré une augmentation, et la société est devenue plus responsable.

Cinquièmement, maintenir la coopération internationale, élargir l'échange et le partage des expériences de lutte contre la pauvreté, et soutenir le développement de la cause de lutte contre la pauvreté en Asie et sur les autres continents. Le PCC et le gouvernement chinois ont entamé une coopération avec les organisations internationales concernées, les organismes bilatéraux et les organisations et associations populaires, et ont travaillé conjointement sur divers projets et activités d'aide aux régions pauvres. Nous avons tiré profit de ces expériences, avec une attitude ouverte, et beaucoup appris des concepts et méthodes des autres pays et organisations internationales. Nous avons exploré de nouveaux mécanismes, formé du personnel, en remportant des succès remarquables. Nous avons aussi enrichi et développé nos propres expériences de développement rural dans les régions déshéritées. Par ailleurs, nous avons stimulé le développement commun par nos propres développements, et élargi la sphère de convergence des intérêts avec les différentes parties. Parallèlement au développement de notre pays, nous avons fait attention à prendre en considération les préoccupations légitimes des autres, en particulier des pays en développement. La Chine a donc participé à la réduction de la pauvreté en Asie et dans le monde, et a fourni une assistance à plusieurs pays en développement. Nous avons promu le partage des connaissances et des expériences de développement et de la diminution de la pauvreté par l'organisation de la formation internationale, du forum et du séminaire de développement et de l'aide aux régions déshéritées.

Bien que le développement socioéconomique et la lutte contre la pauvreté aient remporté de grands succès, la Chine demeure un pays en développement. Le revenu moyen par habitant est faible, le déséquilibre du développement s'accentue, le nombre de pauvres est énorme, le niveau de pauvreté est profond, et les raisons en sont nombreuses. Le XVIIe Congrès du PCC a fixé un objectif : la Chine pourrait éliminer pour l'essentiel la pauvreté absolue à horizon 2020. Nous sommes en train d'élaborer le Programme de développement et d'aide aux régions pauvres pour la prochaine décennie. Nous continuerons à prendre des mesures efficaces pour le développement rural dans les régions déshéritées sur la base du maintien des principes et des mesures politiques efficaces appliqués de par le passé, afin de stimuler le développement socioéconomique sain et rapide dans les régions déshéritées, d'améliorer sans cesse la qualité de vie des populations pauvres, et de permettre aux régions et populations pauvres de partager ensemble les fruits du développement. La Chine, par des actions consistant à réduire sa propre pauvreté, à maintenir un développement pacifique et à rechercher la prospérité et la puissance, apportera une plus grande contribution à la promotion de la lutte mondiale d'éradication de la pauvreté, à l'accélération du processus des Objectifs du Millénaire pour le développement des Nations unies et à la réalisation du développement commun.

Il y a peu, Monsieur Hu Jintao, secrétaire général du Comité central du PCC et président de la RPC, a indiqué que la diminution de la pauvreté et le développement étaient les défis communs de la communauté internationale. Pour y répondre, le PCC, le gouvernement et le peuple chinois continueront à faire des efforts inlassables, afin de contribuer à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement des Nations unies. En 2004, le PCC a organisé avec succès à Beijing la troisième conférence internationale des Partis politiques asiatiques. La conférence a publié la « Déclaration de Beijing » condensant le consensus des différents partis, exhorté à construire un monde sans pauvreté et de prospérité commune. Le PCC a organisé du 14 au 18 juillet dernier la Conférence sur la lutte contre la pauvreté dans le cadre de la Conférence internationale des Partis politiques asiatiques, il s'est senti très honoré de faire tout son possible pour stimuler encore une fois la coopération efficiente des partis politiques asiatiques. Au cours des deux derniers jours, les représentants se sont rendus dans la campagne du Yunnan pour faire une inspection approfondie et minutieuse sur la manière concrète pour développer les régions rurales pauvres. Ces nouvelles expériences pourraient nous aider à approfondir les échanges, à étayer nos connaissances et à mettre en valeur les idées novatrices, ainsi qu'à partager nos expériences. J'ai la certitude que cette conférence sera couronnée de succès, et apportera une contribution positive à la stimulation et à l'approfondissement de la coopération amicale entre les partis politiques de l'Asie et de la grande majorité des pays en développement, à la promotion du processus de diminution de la pauvreté et de développement souhaité par la communauté internationale, au développement et à la prospérité de l'Asie et même du monde entier. Conjuguons nos efforts, agissons ensemble, afin de lutter pour la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement, et l'édification d'une Asie harmonieuse et prospère.