Le développement de la finance verte est à la fois une mesure importante pour parvenir à un développement vert et un élément majeur de la réforme structurelle du côté de l’offre. En août 2016, la Banque populaire de Chine et six autres instances ont publié conjointement l’« Avis directeur sur la construction d’un système financier vert ». Selon ce document, la finance verte soutient les activités économiques destinées à améliorer l’environnement, à s’adapter au changement climatique et à utiliser de manière efficace les ressources naturelles. Plus précisément, elle fournit des services financiers (financement, investissement, exploitation, gestion de risques, etc.) pour les projets de protection de l’environnement, d’économie de l’énergie, d’énergies propres, de transport vert et de bâtiments verts. Le rapport du XIXe Congrès du Parti a intégré le développement de la finance verte parmi les moyens de promouvoir le développement vert. La mise en place d’un système financier vert contribuera non seulement à accélérer la transition écologique de l’économie nationale, mais aussi à promouvoir les progrès techniques en matière de protection de l’environnement, d’énergies nouvelles et d’économie d’énergie, créant de nouveaux pôles de croissance et renforçant le potentiel de croissance.
La Chine est la première économie au monde à mettre en place un ensemble de politiques sur la finance verte. Ces dernières années, la finance verte de la Chine s’est développée rapidement, permettant au pays de se hisser au premier rang mondial en matière de mesures d’incitation, d’expériences pilotes, d’obligations vertes, de fonds d’industries vertes, de tests de pressions sur l’environnement ou encore d’évaluation et de certification vertes. Depuis 2012, plusieurs départements, tels que la Commission de supervision bancaire de Chine, la Banque populaire de Chine, la Commission nationale du développement et de la réforme et les Bourses de Shanghai et de Shenzhen, ont publié un ensemble de documents sur le crédit vert, l’émission d’obligations vertes, les obligations d’entreprise vertes ou encore le système financier vert. Les provinces du Zhejiang, du Jiangxi, du Guangdong, du Guizhou et du Gansu ainsi que la Région autonome ouïgoure du Xinjiang ont reçu l’approbation pour construire des zones pilotes de réforme et d’innovation de finance verte avec des différences d’objectifs et de traits, accumulant sur le plan institutionnel des expériences utiles ayant valeur de référence et de vulgarisation.
绿色金融
发展绿色金融,是实现绿色发展的重要措施,也是供给侧结构性改革的重要内容。2016年8月,中国人民银行等7部委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》,明确绿色金融的内涵为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、运营和风险管理等提供的金融服务。中共十九大报告进一步将发展绿色金融作为推进绿色发展的路径之一。构建绿色金融体系,不仅有助于加快国家经济向绿色化转型,也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步,加快培育新的经济增长点,提升经济增长潜力。
中国是全球首个建立比较完整的绿色金融政策体系的经济体。近年来,中国绿色金融发展迅速,在激励措施、地方试点、绿色债券、绿色产业基金、环境压力测试、绿色评估与认证等领域走在世界前列。2012年至今,中国银监会、中国人民银行、国家发展改革委、沪深交易所等多个部门先后发布了关于绿色信贷、绿色债券发行、绿色公司债、绿色金融体系等一揽子文件。浙江、江西、广东、贵州、新疆、甘肃等6省(区)部分地区获批建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区,在体制机制上探索出可复制可推广的有益经验。