Le pic des émissions de CO2 marque un tournant historique pour les émissions de CO2, lequel sera suivi par une phase de stabilisation puis une baisse continue. La neutralité carbone est un état d’équilibre à atteindre entre les émissions de CO2 d’origine humaine et leur retrait de l’atmosphère. Pour la réaliser, il faut d’une part réduire au minimum les émissions de CO2 par l’augmentation de l’efficacité énergétique et l’utilisation des énergies de substitution ; et de l’autre, compenser les émissions de CO2 par la séquestration géologique ou le renforcement de la capacité d’absorption des puits de carbone naturels, dont les forêts.
Depuis le XVIIIe Congrès du PCC, à la lumière de la pensée de Xi Jinping sur la civilisation écologique et en mettant en œuvre le nouveau concept de développement, la Chine accorde une place plus importante à la gestion du changement climatique dans la gouvernance de l’Etat. Elle fixe des objectifs toujours plus ambitieux au niveau de la réduction de l’intensité des émissions de carbone et de sa contribution déterminée au niveau national. Elle déploie tous ses efforts pour s’adapter au changement climatique, promouvoir la transition verte sur tous les plans du développement socioéconomique et réaliser une modernisation marquée par l’harmonie entre l’homme et la nature. En septembre 2020, dans son discours prononcé au débat général de la 75e session de l’Assemblée générale des Nations unies, Xi Jinping a annoncé solennellement que la Chine allait augmenter sa contribution déterminée au niveau national et adopter des politiques et mesures plus énergiques pour atteindre son pic d’émissions de CO2 d’ici 2030 et la neutralité carbone d’ici 2060. En mars 2021, en présidant la 9e réunion de la Commission centrale financière et économique, Xi Jinping a intégré ces deux objectifs dans la planification globale de l’édification de la civilisation écologique. En septembre 2021, le Comité central du PCC et le Conseil des Affaires d’Etat ont distribué l’« Avis sur la mise en œuvre intégrale, correcte et totale du nouveau concept de développement pour mener à bien le travail lié au pic des émissions de CO2 et à la neutralité carbone », précisant les principes, les objectifs et les tâches en la matière. En octobre 2021, le Conseil des Affaires d’Etat a distribué le « Plan d’action pour atteindre le pic des émissions de CO2 avant 2030 », procédant à une disposition générale.
Atteindre le pic des émissions de CO2 et réaliser la neutralité carbone constituent une décision stratégique majeure prise par la Chine après de mûres réflexions. Il s’agit d’un choix logique pour résoudre les problèmes saillants causés par la contrainte des ressources et de l’environnement, et réaliser le développement perpétuel de la nation chinoise, mais aussi d’un engagement solennel pour mettre en place une communauté de destin pour l’humanité. En intégrant l’atteinte du pic des émissions de CO2 et la réalisation de la neutralité carbone dans la situation générale du développement socioéconomique, la Chine insiste sur une pensée holistique pour harmoniser les rapports entre le développement et la réduction des émissions, entre l’intérêt général et les intérêts particuliers, ainsi qu’entre le court terme et le moyen et long terme. En se guidant par la transition verte du développement socioéconomique et en accordant la priorité au développement énergétique vert et bas carbone, le pays accélère la mise en place d’une structure industrielle, de modes de vie et de production, et d’une configuration spatiale économes en ressources et respectueux de l’environnement, poursuivant fermement une voie de développement vert, bas carbone, de qualité et donnant la priorité à l’écosystème.
实现碳达峰、碳中和
碳达峰,即二氧化碳排放量达到历史最高值,然后经过平台期进入持续下降的过程,也是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。碳中和,即通过能效提升和能源替代将人为活动排放的二氧化碳减至最低程度,然后通过森林碳汇或捕集等其他方式抵消掉二氧化碳的排放,实现源与汇的平衡。
中共十八大以来,在习近平生态文明思想指引下,中国贯彻新发展理念,将应对气候变化摆在国家治理更加突出的位置,不断提高碳排放强度削减幅度,不断强化自主贡献目标,以最大努力提高应对气候变化力度,推动经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。2020年9月,习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。2021年3月,习近平主持召开中央财经委员会第九次会议,明确将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。2021年9月,中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,明确实现碳达峰、碳中和目标的工作原则、主要目标和重点任务。2021年10月,国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》,对推进碳达峰工作作出总体部署。
实现碳达峰、碳中和,是中国深思熟虑作出的重大战略决策,是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择,是构建人类命运共同体的庄严承诺。中国将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局,坚持系统观念,统筹发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,以经济社会发展全面绿色转型为引领,以能源绿色低碳发展为关键,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。