Le Comité central du PCC et le Conseil des Affaires d’Etat attachent une grande importance à la lutte contre la pollution atmosphérique. En septembre 2013, le Conseil des Affaires d’Etat a publié le « Plan d’action contre la pollution atmosphérique ». Ce plan d’action a pour point de départ la protection de la santé de la population et formule les exigences générales consistant à combiner le contrôle gouvernemental et la régulation par le marché, la promotion globale et la réalisation de percées sur les points clés, la collaboration interrégionale et la gestion locale, la réduction du volume total des émissions et l’amélioration de la qualité de l’air. Il préconise la mise en place d’un mécanisme selon lequel la lutte contre la pollution atmosphérique sera dirigée par le gouvernement, concrétisée par les entreprises, promue par le marché et assistée par le public. Il propose un traitement région par région et étape par étape, conformément aux principes « qui pollue assume la responsabilité », « plus d’émissions, plus de charges » et « récompense pour les économies d’énergie et la réduction des émissions ».
Le « Plan d’action contre la pollution atmosphérique » définit des mesures dans dix domaines : accroître les efforts d’aménagement global pour réduire les émissions de plusieurs polluants ; optimiser la structure industrielle et promouvoir la conversion et la montée en gamme des industries ; accélérer la modernisation technique des entreprises et améliorer leur capacité d’innovation scientifique et technologique ; accélérer la restructuration énergétique et accroître l’approvisionnement en énergie propre ; rendre plus rigoureuses les conditions de l’économie d’énergie et de la protection de l’environnement et optimiser l’organisation spatiale des industries ; faire jouer le rôle du mécanisme du marché et multiplier les mesures économiques en faveur de l’environnement ; parfaire la législation et mettre en œuvre un contrôle légal rigoureux ; établir un mécanisme de collaboration interrégionale pour coordonner les aménagements régionaux de l’environnement ; mettre en place un système de surveillance et d’alerte rapide pour réagir de manière appropriée face aux épisodes de forte pollution atmosphérique ; préciser les responsabilités du gouvernement, des entreprises et du public, et mobiliser toute la population pour qu’elle participe à la protection de l’environnement.
En juillet 2018, le Conseil des Affaires d’Etat a publié le « Plan d’action triennal visant à gagner la campagne pour le ciel bleu », précisant l’idée directrice, les objectifs fondamentaux, les missions majeures et les mesures de garantie favorables à la lutte contre la pollution atmosphérique, et élaborant un calendrier et une feuille de route destinés à gagner la campagne pour le ciel bleu. En 2020, la proportion des jours avec une bonne qualité de l’air a atteint 87 % dans les municipalités à l’échelon de préfecture et au-dessus. La concentration moyenne nationale en PM 2,5 était de 33 μg/m3
et la concentration moyenne de six polluants majeurs a considérablement diminué par rapport à l’année précédente. Les objectifs globaux et les indicateurs quantitatifs définis dans le XIIIe Plan quinquennal ont été dépassés et les efforts pour réaliser pleinement le « Plan d’action triennal visant à gagner la campagne pour le ciel bleu » ont été couronnés de succès. Dans la période du XIVe Plan quinquennal, la Chine mènera des actions approfondies de prévention et de contrôle de la pollution, renforcera la gestion de la qualité de l’air urbain pour répondre aux normes et améliorera de manière continue la qualité de l’air dans la région Beijing-Tianjin-Hebei et les régions avoisinantes, dans la plaine du Fenhe-Weihe et dans le delta du Changjiang, afin d’éliminer pour l’essentiel la forte pollution de l’air.
大气污染防治行动计划
中共中央、国务院高度重视大气污染防治工作。2013年9月,国务院印发《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”),以保障人民群众健康为出发点,按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求,提出要加快形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的大气污染防治机制,本着“谁污染、谁负责,多排放、多负担,节能减排得收益、获补偿”的原则,实施分区域、分阶段治理。
《大气污染防治行动计划》确定了十个方面的措施,即加大综合治理力度,减少多污染物排放;调整优化产业结构,推动产业转型升级;加快企业技术改造,提高科技创新能力;加快调整能源结构,增加清洁能源供应;严格节能环保准入,优化产业空间布局;发挥市场机制作用,完善环境经济政策;健全法律法规体系,严格依法监督管理;建立区域协作机制,统筹区域环境治理;建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气;明确政府企业和社会的责任,动员全民参与环境保护。
2018年7月,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。到2020年,全国地级及以上城市优良天数比率为87%,全国PM2.5平均浓度为33微克/立方米,6项主要污染物平均浓度同比均明显下降,超额实现“十三五”提出的总体目标和量化指标,《打赢蓝天保卫战三年行动计划》圆满收官。“十四五”时期,中国将深入开展污染防治行动,加强城市大气质量达标管理,持续改善京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区空气质量,基本消除重污染天气。