Le sol est la base matérielle d’un développement socioéconomique durable. La protection de l’environnement pédologique est une partie importante de l’édification de la civilisation écologique et du maintien de la sécurité écologique du pays. En mai 2016, le Conseil des Affaires d’Etat a publié le « Plan d’action contre la pollution du sol », centré sur l’amélioration de la qualité de l’environnement pédologique et ayant pour point de départ de garantir la qualité des produits agricoles et la sûreté de l’habitat. Ce plan d’action exige de porter l’effort sur la prévention, d’accorder la priorité à la protection et de contrôler les risques pour mettre en œuvre un traitement par catégories, par usages et par étapes. Il préconise la mise en place d’un système de lutte contre la pollution du sol marqué par la direction du gouvernement, la prise de responsabilités des entreprises, ainsi que la participation et la supervision publiques, en vue d’une utilisation durable du sol. Avec la publication de ce document, tous les plans d’action visant à traiter les problèmes de pollution de l’air, de l’eau et du sol auxquels est confrontée la Chine actuelle ont été élaborés et mis en œuvre.
Le « Plan d’action contre la pollution du sol » fixe des mesures dans dix domaines : mener des études sur la pollution du sol, afin d’évaluer la qualité de l’environnement pédologique ; promouvoir l’établissement d’une loi contre la pollution du sol pour perfectionner la législation pertinente ; appliquer une gestion des terres agricoles par catégories, afin de garantir la sûreté de l’environnement pour la production agricole ; contrôler les terrains à bâtir, afin de prévenir les risques environnementaux pour l’habitat ; renforcer la protection des sols non pollués et empêcher toute nouvelle pollution ; intensifier la surveillance des sources de pollution et prévenir la pollution du sol ; procéder au traitement de la pollution et à la remise en état de l’environnement, afin d’améliorer la qualité de l’environnement pédologique régional ; accroître la recherche et développement scientifique et technologique, et promouvoir le développement des industries de protection de l’environnement ; faire jouer le rôle directeur du gouvernement et mettre en place un système d’aménagement de l’environnement pédologique ; renforcer l’évaluation par objectif et le recours en responsabilité.
Après la publication de ce plan d’action, le pays a procédé à un déploiement complet et systématique de la lutte contre la pollution du sol, comprenant la perfection de la législation, l’étude détaillée sur l’état de la pollution du sol dans tout le pays ou encore l’amélioration du système de gestion et de soutien de la protection de l’environnement pédologique. Tous les départements à tous les niveaux mènent de manière continue la campagne pour une terre propre. En janvier 2019, la Loi de la République populaire de Chine contre la pollution du sol a été mise en œuvre. En 2020, le taux d’utilisation sûre des terres arables polluées du pays a atteint environ 90 %, et le taux d’utilisation sûre des terrains pollués, plus de 93 % ; le risque de pollution du sol a été pratiquement contrôlé et tous les objectifs de la campagne pour une terre propre ont été atteints.
L’élaboration et l’application des plans d’action contre la pollution de l’air, de l’eau et du sol, constituent une initiative majeure du Comité central du PCC et du Conseil des Affaires d’Etat pour promouvoir l’édification de la civilisation écologique et affirmer leur détermination dans la lutte contre la pollution, mais aussi un déploiement stratégique important pour effectuer systématiquement le traitement de la pollution. Cette action joue un rôle important pour assurer l’amélioration de la qualité de l’environnement, ainsi que la sécurité et la stabilité de divers écosystèmes naturels.
土壤污染防治行动计划
土壤是经济社会可持续发展的物质基础,保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。2016年5月,国务院印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”),以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,实施分类别、分用途、分阶段治理,要求形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用。至此,针对中国现阶段面临的大气、水、土壤环境污染问题的污染防治行动计划已经全部制定发布实施。
《土壤污染防治行动计划》确定了十个方面的措施,即开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况;推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系;实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全;实施建设用地准入管理,防范人居环境风险;强化未受到污染土壤保护,严控新增土壤污染;加强污染源监管,做好土壤污染预防工作;开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量;加大科技研发力度,推动环境保护产业发展;发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系;加强目标考核,严格责任追究。
此后,国家对土壤污染防治工作进行了全面系统的部署,包括健全完善法律法规、推进全国土壤污染状况详查、健全土壤生态环境保护管理及支撑体系等,全国各级各部门持续开展净土保卫战。2019年1月,《中华人民共和国土壤污染防治法》正式实施。到2020年,全国受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到93%以上,土壤污染风险得到基本管控,净土保卫战目标全面完成。
制定实施《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》三个污染防治行动计划是中共中央、国务院推进生态文明建设、坚决向污染宣战的一项重大举措,是系统开展污染治理的重要战略部署,对确保生态环境质量改善、各类自然生态系统安全稳定具有重要作用。