Le principe des responsabilités communes mais différenciées constitue le fondement de la gouvernance climatique mondiale. L’intégralité des écosystèmes terrestres et la diversité des facteurs provoquant la détérioration de l’environnement planétaire font que les différents pays assument, à l’égard de la protection de l’environnement, des responsabilités communes mais différenciées : tous les pays, grands ou petits, riches ou pauvres, puissants ou faibles, ont la même responsabilité de protéger l’environnement planétaire ; mais ils n’assument pas des responsabilités égales et leurs responsabilités respectives à assumer sont à détailler et à préciser. La responsabilité des dégradations de l’environnement planétaire et les pressions exercées sur celui-ci, par le passé comme de nos jours, diffèrent entre les pays développés et les pays en développement ; leurs responsabilités historiques à l’égard du changement climatique ainsi que leurs besoins et leur capacité de développement sont différents. Par conséquent, les pays développés doivent, dans l’ensemble, assumer davantage de responsabilités par rapport aux pays en développement.
La Chine appelle tous les pays à observer le principe des responsabilités communes mais différenciées, à insister sur le partage juste et équitable des bénéfices résultant de l’utilisation des ressources, ainsi qu’à déployer tous leurs efforts conformément à leurs conditions nationales et à leurs capacités, afin de mettre en place un nouveau système de gouvernance climatique mondiale marquée par le principe « à chacun selon ses capacités ». A l’heure actuelle, les pays en développement affrontent de multiples défis, dont la lutte contre l’épidémie, le développement économique et l’adaptation au changement climatique. Les pays développés doivent donc faire preuve d’une ambition et d’un engagement plus importants, et donner l’exemple dans la réduction des émissions, tout en prenant pleinement en considération les difficultés et les préoccupations particulières des pays en développement et en fournissant à ceux-ci un soutien en matière de fonds, de technologies et de construction des capacités. Ils doivent aussi s’abstenir de dresser des barrières commerciales écologiques et contribuer à l’accélération de la transition verte.
Le principe des responsabilités communes mais différenciées est un principe fondamental universellement reconnu dans la gouvernance environnementale mondiale. Résultant de la lutte opiniâtre de nombreux pays en développement avec la Chine en tête, il s’agit d’un choix juste de la communauté internationale pour promouvoir la coopération internationale et équilibrer les intérêts Nord-Sud tout en prenant en considération les situations et les besoins particuliers des pays en développement.
共同但有区别的责任原则
共同但有区别的责任原则是全球气候治理的基石。由于地球生态系统的整体性和导致全球环境退化的各种不同因素,各国对保护全球环境负共同但有区别的责任。其中,共同的责任意味着各国无论大小、贫富、能力强弱,都对保护全球环境负有一份责任;有区别的责任是对共同责任的进一步细化和限定,表明这种共同责任的承担不是平均的,而应当有所区别。发达国家和发展中国家在历史上和当前对地球生态环境造成的破坏和压力不同,对造成气候变化的历史责任不同,发展需求和能力也存在差异。总体上,发达国家应承担比发展中国家更大的责任。
中国倡导各国遵循共同但有区别的责任原则,坚持公平公正惠益分享,根据国情和能力,最大程度强化行动,形成各尽所能的全球气候治理新体系。当前,发展中国家面临抗击疫情、发展经济、应对气候变化等多重挑战。发达国家应该展现更大雄心和行动,在减排问题上作出表率,同时充分照顾发展中国家的特殊困难和关切,在资金、技术、能力建设等方面为发展中国家提供支持,避免设置绿色贸易壁垒,共同加速绿色低碳转型。
共同但有区别的责任原则是全球生态环境治理中一项公认的基本原则,是以中国为首的广大发展中国家长期坚持斗争、据理力争的结果,集中反映了国际社会在考虑发展中国家的特殊情况和需要、促进国际合作、平衡南北利益方面作出的公正抉择。