Un bilan des ressources naturelles est un système de statistiques utilisé pour la gestion des actifs en ressources naturelles. Il permet de connaître l’état des actifs et des passifs en ressources naturelles mesurables, rapportables et vérifiables détenus à un moment donné par la région ou le département qui fait l’objet d’une évaluation. En novembre 2015, la direction générale du Conseil des Affaires d’Etat a publié le « Programme pilote pour l’élaboration du bilan des ressources naturelles », exigeant de renforcer de manière globale l’enquête et le contrôle des ressources naturelles, et d’établir progressivement un système solide pour l’élaboration du bilan des ressources naturelles.
Le bilan des ressources naturelles a trois fonctions principales. Premièrement, il soutient avec des informations de base l’édification de la civilisation écologique, permettant de déterminer la quantité et la valeur des actifs en ressources naturelles, de réaliser un audit des actifs en ressources naturelles lorsqu’un cadre dirigeant quitte son poste, et d’engager un recours en responsabilité à vie en cas de dégradations environnementales. Deuxièmement, il contrôle les actifs en ressources naturelles et lance des alertes en cas de besoin. Le bilan montre et contrôle en temps opportun les changements de la quantité, de la qualité, de la valeur et du passif des ressources naturelles dans la région évaluée, tout en donnant une alerte précise et opportune lorsque les fonctions écologiques et les valeurs des services écosystémiques des ressources naturelles se déprécient à un niveau alarmant. Troisièmement, le bilan aide à prendre des décisions sur la gestion des ressources naturelles, en fournissant des fondements nécessaires pour la lutte contre la pollution, le contrôle et la réduction des émissions de carbone, la restauration écologique ou encore la compensation écologique.
自然资源资产负债表
自然资源资产负债表是用于自然资源资产管理的统计管理报表体系,反映被评估区域或部门在某时间点所占有的可测量、可报告、可核查的自然资源资产状况,以及某时点被评估区域应承担的自然资源负债状况。2015年11月,国务院办公厅印发《编制自然资源资产负债表试点方案》,要求全面加强自然资源统计调查和监测基础工作,逐步建立健全自然资源资产负债表编制制度。
自然资源资产负债表主要具有三项功能:一是生态文明建设基础信息支撑功能,为摸清自然资源资产实物量和价值量家底、实行领导干部自然资源资产离任审计、开展生态环境损害责任终身追究提供必要的基础信息支撑。二是自然资源资产监测预警功能,及时反映和监测核算地区的自然资源资产数量、质量、价值量、负债的动态变化,并对自然资源资产的生态功能和生态服务价值贬损至警戒线时进行及时准确的预警。三是自然资源资产负债管理决策支持功能,为污染防治、碳排放控制与削减、生态修复、生态补偿等提供必要的决策依据。