La modernisation du système et de la capacité de gouvernance environnementale exprime la coexistence harmonieuse entre l’homme et la nature, et fait partie du système de gouvernance de l’Etat. En mars 2020, la direction générale du Comité central du PCC et celle du Conseil des Affaires d’Etat ont publié l’« Avis directeur sur la mise en œuvre d’un système moderne de gouvernance environnementale », exigeant d’adhérer à la direction centralisée et unifiée du Parti, de consolider le rôle directeur du gouvernement, de faire jouer le rôle primordial des entreprises, d’encourager davantage la participation des organisations sociales et du grand public, de réaliser une interaction bénéfique entre l’administration gouvernementale, la régulation sociale et l’autogestion des entreprises, d’améliorer les systèmes et mécanismes pertinents, de renforcer la gouvernance en amont, de conjuguer tous les efforts et de fournir une garantie institutionnelle solide pour l’amélioration fondamentale de l’environnement, l’édification de la civilisation écologique et la construction d’une belle Chine.
En précisant les droits et obligations du gouvernement, des entreprises et du public, l’Avis directeur exige de mettre en place une série de systèmes en matière de gouvernance environnementale, régissant la responsabilité des dirigeants gouvernementaux, la responsabilité des entreprises, l’engagement de toute la population, la supervision, le marché, la crédibilité, les lois et les mesures politiques. Il propose différents moyens pratiques, réalisables et efficaces pour attaquer les chaînons faibles de notre système de gouvernance environnementale, et présente un plan directeur pour la mise en place d’un système moderne de gouvernance environnementale, dirigé par les comités du Parti, dominé par le gouvernement, actionné principalement par les entreprises, et assisté par les organisations sociales et le public.
现代环境治理体系
环境治理体系与治理能力现代化是人与自然和谐共生的重要体现,也是国家治理体系的重要组成部分。2020年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《意见》),要求以坚持党的集中统一领导为统领,以强化政府主导作用为关键,以深化企业主体作用为根本,以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑,实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动,完善体制机制,强化源头治理,形成工作合力,为推动生态环境根本好转、建设生态文明和美丽中国提供有力制度保障。
《意见》明晰了政府、企业、公众等各类主体的权责,对建立健全环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系等作出指导要求,对环境治理体系薄弱环节提出切实、可行、有效的多样性参与方式,为构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系勾画蓝图。