La nouvelle situation créée en 1947 par l’Armée populaire de Libération, qui est passée de la défense stratégique à l’offensive stratégique, a nécessité une réforme plus étendue et plus profonde du système agraire dans les régions libérées, afin de mobiliser pleinement l’enthousiasme des paysans dans la révolution et la production pour soutenir la Guerre de libération. De juillet à septembre 1947, la commission de travail du Comité central du Parti a tenu une conférence nationale agraire à Xibaipo dans le district de Pingshan du Hebei, durant laquelle a été formulé le « Programme de la loi agraire de la Chine ». Ce programme de révolution agraire radicalement antiféodal stipulait l’abolition du système agraire d’exploitation féodale et semi-féodale, ainsi que la mise en place d’un système agraire permettant à chaque agriculteur d’avoir sa propre terre. Par la suite, le Parti a clarifié la ligne et la politique générales de la réforme agraire, à savoir : s’appuyer sur les paysans pauvres, s’unir aux paysans moyens, éliminer le système d’exploitation féodale par étapes et selon les cas, et développer la production agricole. Le mouvement de réforme agraire s’est engagé sur une voie de développement saine et a remporté de grands succès. A l’automne 1948, les rapports de production féodaux avaient été éliminés dans les régions réunissant un total de 100 millions d’habitants. Les paysans, qui avaient longtemps souffert de l’oppression et de l’exploitation cruelles de la classe des propriétaires fonciers, étaient désormais libres sur les plans politique et économique, faisant preuve d’ardeur dans la production. De nombreux jeunes et adultes ont rejoint l’armée populaire ou assumé les services de l’arrière, assurant ainsi la progression victorieuse de la Guerre populaire de Libération.
Le « Programme de la loi agraire de la Chine » a été le premier document-programme sur la réforme du système agraire promulgué publiquement par le PCC après la victoire de la Guerre de résistance contre l’agression japonaise. Sa promulgation a donné une grande impulsion au mouvement de réforme agraire dans les régions libérées et eu un large impact politique dans les régions restées sous domination du Guomindang.
《中国土地法大纲》
1947年人民解放军由战略防御转入战略进攻的新形势，要求在解放区更加普遍深入地开展土地制度改革，以充分调动广大农民革命和生产的积极性，支援解放战争。1947年7月至9月，中共中央工作委员会在河北省平山县西柏坡村召开全国土地会议，制定了《中国土地法大纲》。这个彻底的反封建的土地革命纲领，明确规定废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。随后，中国共产党又明确了土地改革工作的总路线、总政策，即依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。土地改革运动走上健康发展的轨道，取得巨大成绩。到1948年秋，在1亿人口的地区，封建的生产关系被消灭了，长期遭受地主阶级残酷压迫和剥削的广大农民在政治上经济上翻了身，生产积极性大为高涨，大批青壮年加入人民军队或担负战争勤务，从而保证了人民解放战争的胜利进行。
《中国土地法大纲》是抗日战争胜利后，中国共产党公开颁布的第一个关于土地制度改革的纲领性文件，对解放区的土地改革运动起到了巨大的推动作用，并在当时的国民党统治区产生了广泛的政治影响。