Le « Programme d’aide au développement des régions rurales en Chine (2011-2020) » publié en 2011 a délimité les zones extrêmement pauvres contiguës en Chine et affirmé que les efforts contre la pauvreté seraient d’abord et principalement multipliés dans ces zones : les monts Liupan, les monts Qinling-Daba, les monts Wuling, les monts Wumeng, la zone désertifiée du Yunnan-Guangxi-Guizhou, la zone frontalière montagneuse du Yunnan de l’Ouest, la zone montagneuse au sud du Grand Khingan, les monts Yanshan-Taihang, les monts Lüliang, les monts Dabie, les monts Luoxiao, ainsi que trois régions bénéficiant déjà d’une politique spéciale : le Tibet, les régions peuplées à majorité par des Tibétains de quatre provinces et le Xinjiang du Sud abritant deux préfectures et un département. Pour résoudre le problème de pauvreté régionale générale, la Chine suit et met en pratique les idées directrices suivantes. Premièrement, il faut concentrer tous ses efforts sur l’édification économique et considérer le développement comme le principe fondamental, la clé pour résoudre tous les problèmes de la Chine et la tâche primordiale du Parti communiste chinois dans la gouvernance du pays. Deuxièmement, le droit à l’existence et le droit au développement sont les premiers droits essentiels de l’homme. Troisièmement, il faut résoudre le problème de pauvreté par étapes et de manière sûre et planifiée, tout en promouvant le développement de l’Etat et de la société. Quatrièmement, elle insiste depuis toujours sur l’importance de lutter contre la pauvreté de manière méthodique. Ayant pour objectif de résoudre le problème de pauvreté régionale générale d’ici 2020, la Chine a encore davantage de travail plus dur à faire pour éviter le retour de la pauvreté, soulager la pauvreté relative et réduire les écarts de développement.
区域性整体贫困
2011年发布的《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》大致指出了中国连片特困地区的范围:国家将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏族聚居区、新疆南疆三地州,作为扶贫攻坚主战场。中国在解决区域性整体贫困问题方面的主要理念和实践是:第一,始终坚持以经济建设为中心,坚持发展是硬道理,把发展作为解决中国所有问题的关键和中国共产党执政兴国的第一要务。第二,将生存权和发展权作为首要的基本人权。第三,在具体推进国家和社会发展中,有计划、分阶段、稳扎稳打地解决贫穷问题。第四,长期以来坚持有重点地解决贫穷问题。虽然中国脱贫攻坚目标是在2020年解决区域性整体贫困问题,但是在防止返贫、缓解相对贫困、缩小发展差距方面,依然任重道远。