Sortir de la pauvreté les populations rurales démunies et faire disparaître tous les districts démunis constituent le premier objectif de la bataille décisive contre la pauvreté au cours du XIIIe plan quinquennal et de celle pour l’édification intégrale de la société de moyenne aisance. Les responsables principaux des organismes du Parti et du gouvernement ont une responsabilité irrécusable. Xi Jinping ne cesse de réaffirmer la « responsabilité des responsables principaux ». Selon lui, la clé réside dans le renforcement de la direction. Il convient de faire jouer aux comités du Parti aux divers échelons leur rôle de direction, d’établir et de mettre en œuvre un système de responsabilité des responsables principaux dans l’élimination de la pauvreté, et d’engager les secrétaires du comité du Parti aux cinq échelons de province, de municipalité, de district, de canton et de village, afin de fournir une ferme garantie politique à la bataille décisive contre la pauvreté. Il faut intensifier le mécanisme de travail recommandant « la planification d’ensemble par le gouvernement central, la prise en charge par la province et la matérialisation par la municipalité et le district », le système de responsabilité engageant les responsables principaux des organismes du Parti et du gouvernement, et le rôle clé de commandement général du comité du Parti à l’échelon du district dans la lutte contre la pauvreté. Les cadres du Parti et du gouvernement aux divers échelons, notamment les responsables principaux, se doivent d’aiguiser leur sens politique et des responsabilités et de s’y engager avec un sens aigu de la mission historique qui est la leur.
Depuis le lancement de la bataille décisive contre la pauvreté, les départements concernés des différentes régions ne cessent d’intensifier la « responsabilité des responsables principaux » en signant des actes d’engagement contre la pauvreté, en appliquant strictement l’évaluation des mérites dans l’assistance aux démunis, et en mettant en œuvre des « projets de responsables principaux contre la pauvreté ». La « prise en charge par les responsables principaux des organismes du Parti et du gouvernement » met en relief l’importance de l’aide au développement, demande aux comités du Parti et gouvernements aux divers échelons d’accorder une grande importance à l’assistance aux démunis, de considérer cette assistance comme un sujet prioritaire à l’ordre du jour et de la mettre en relief. Elle démontre les avantages politiques et institutionnels de la lutte contre la pauvreté, qui progresse à un rythme sans précédent avec des réalisations historiques. Par ailleurs, pour intensifier la « prise en charge des responsables principaux des organismes du Parti et du gouvernement », il faut renforcer le système de recours en responsabilité en matière de lutte contre la pauvreté et punir toutes les infractions dans ce domaine.
强化党政一把手负总责
实现农村贫困人口脱贫,贫困县全部摘帽,是打赢“十三五”脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的第一目标。党政一把手作为“管总”的负责人,责无旁贷。习近平对于“一把手责任”多次进行论述强调,加强领导是根本,要发挥各级党委领导作用,建立并落实脱贫攻坚一把手负责制,实行省市县乡村五级书记一起抓,为脱贫攻坚提供坚强政治保障。要强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用。各级党政干部特别是一把手,必须增强政治担当和责任担当,以高度的历史使命感亲力亲为抓好脱贫攻坚工作。
脱贫攻坚战以来,各地各部门通过签署扶贫“军令状”、严格扶贫工作政绩考核、实施“扶贫一把手工程”等方式,不断强化“一把手责任”。“党政一把手负总责”体现了脱贫攻坚战的重要地位,要求各级党委和政府高度重视扶贫开发工作,将扶贫开发列入重要议事日程,摆在更加突出的位置。“党政一把手负总责”也彰显了脱贫攻坚的政治优势与制度优势,脱贫攻坚正以前所未有的力度不断推进,取得历史性成就。此外,强化“党政一把手负总责”既需要加大扶贫工作问责力度,也需要加强对扶贫领域违法违纪问题的查处。