L’enregistrement des démunis consiste à créer des dossiers électroniques contenant les informations des familles, villages et districts démunis ainsi que des zones extrêmement pauvres contiguës, en distribuant à chaque famille démunie un « Livret d’assistance aux démunis », mais aussi à établir un système national d’information permettant une assistance ciblée. En 2014, l’identification de la pauvreté et l’enregistrement ont débuté à l’échelle nationale, couvrant les familles démunies, les villages démunis, les districts démunis et les zones extrêmement pauvres contiguës. Sur la base d’une enquête dans chaque village et chaque famille, les départements concernés du Conseil des Affaires d’Etat ont identifié 128 000 villages démunis, 29,48 millions de familles démunies et 89,62 millions de populations démunies, tiré au clair la répartition des populations démunies, les causes de leur pauvreté et leurs besoins précis, et établi un système d’information nationalement unifié sur l’aide au développement. Les révisions respectivement en 2015 et en 2018 ont perfectionné la banque de données des démunis et les comptes de l’assistance. L’enregistrement des démunis permet aux départements intéressés d’identifier de manière exacte les familles démunies et les villages démunis, de connaître leur situation, d’analyser les causes de leur pauvreté, de comprendre leurs besoins, de délimiter l’objet de l’assistance, de matérialiser les mesures d’assistance, d’évaluer les effets de l’assistance et d’effectuer une gestion dynamique. De plus, l’enregistrement des démunis facilite la surveillance et l’évaluation des districts démunis et des zones extrêmement pauvres contiguës. Cela favorise l’analyse et le contrôle du travail de l’aide au développement, et donne des fondements à la prise de décision ainsi qu’à l’évaluation des résultats de notre lutte contre la pauvreté.
A l’ère des mégadonnées, il faut créer une plateforme d’assistance aux démunis accessible à tous. Et cette plateforme doit être fondée sur des données fiables, précises et transparentes. Dans ce sens, l’enregistrement des démunis peut être considéré comme un projet « brise-glace » de la lutte contre la pauvreté de la nouvelle ère.
建档立卡
建档立卡,是指在全国范围内建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案,向贫困户发放《扶贫手册》,并以此构建全国扶贫信息网络系统,为精准扶贫工作奠定基础。2014年以来,全国扶贫系统开展了贫困识别建档立卡工作,建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。国务院有关部门通过在全国范围逐村逐户开展贫困识别,共识别出12.8万个贫困村,2948万贫困户、8962万贫困人口,基本摸清了全国贫困人口分布、致贫原因、脱贫需求等信息,建立起了全国统一的扶贫开发信息系统。经过2015至2018年的动态调整,进一步完善建档立卡贫困识别信息数据库和帮扶台账。通过建档立卡,有关单位可以对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理。同时,建档立卡也有利于对贫困县和连片特困地区进行监测和评估,分析掌握扶贫开发工作情况,为扶贫开发决策和考核提供依据。
大数据时代的扶贫开发,需要搭建一个人人可关注、人人可参与的公众扶贫参与平台,而这些都要依据权威、准确和透明的数据。可以说,建档立卡是新时期扶贫开发工作的一个“破冰工程”。