Il s’agit d’abord de réexaminer l’enregistrement des démunis. L’« Avis sur l’innovation institutionnelle pour promouvoir l’aide au développement des régions rurales », publié conjointement par la Direction générale du Comité central du PCC et celle du Conseil des Affaires d’Etat à la fin 2013, exige d’établir une méthode unifiée pour identifier l’objet de l’assistance, d’enregistrer chaque village démuni et chaque famille démunie, et de créer un système national d’information sur la réduction de la pauvreté. A partir de 2014, en fonction de la planification consistant à « jeter une base pendant la première année, réaliser une amélioration pendant la deuxième année et assurer un fonctionnement normalisé à partir de la troisième année », le Bureau du Conseil des Affaires d’Etat en charge du développement et de la réduction de la pauvreté a élaboré un « Plan d’enregistrement des démunis » et un « Système de normes sur l’enregistrement des démunis », établissant la procédure et les normes unifiées à l’échelle nationale. D’août 2015 à juin 2016, quelque 2 millions de personnes ont été mobilisées dans le réexamen des données enregistrées en 2014, à l’issue duquel 8,07 millions de personnes identifiées comme démunies ont été ajoutées dans l’enregistrement et 9,29 millions de personnes qui ne correspondaient pas aux normes en ont été retirées, permettant l’amélioration de la précision de l’identification des démunis.
Le réexamen vise ensuite la situation des personnes sorties de la pauvreté. Depuis 2019, le Bureau du Conseil des Affaires d’Etat en charge du développement et de la réduction de la pauvreté effectue en temps opportun des réexamens réguliers pour s’assurer que les familles sont vraiment sorties de la pauvreté, découvrir leurs risques de retomber dans la pauvreté, ainsi qu’adopter des mesures adéquates en fonction des problèmes et difficultés des différentes familles.
“回头看”
一是建档立卡“回头看”。2013年年底中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,要求国家制定统一的扶贫对象识别办法,对每个贫困村、贫困户建档立卡,建设全国扶贫信息网络系统。从2014年起,国务院扶贫办统筹顶层设计,按照“一年打基础、两年完善、三年规范运行”的总体思路,制定《扶贫开发建档立卡工作方案》和《扶贫开发建档立卡指标体系》,明确了全国统一的建档立卡标准和程序。2015年8月至2016年6月,全国动员近200万人开展建档立卡“回头看”,通过对2014年建档立卡数据进行重新比对,补录贫困人口807万人,剔除识别不准人口929万人,扶贫识别的精准度进一步提高。
二是脱贫人口“回头看”。国务院扶贫办自2019年起,对所有已经脱贫的贫困人口适时开展“回头看”,看每一个脱贫家庭是否真正脱贫,还存在哪些返贫风险,并针对每个贫困家庭不同的困难和问题,采取对应的措施。