En juin 2015, lors de sa tournée d’inspection au Guizhou, Xi Jinping a avancé, concernant l’aide au développement, l’exigence fondamentale de la « précision dans six domaines » : identification des bénéficiaires de l’assistance, mise en œuvre des projets, utilisation des fonds, concrétisation des mesures au niveau des familles démunies, envoi de cadres (premiers secrétaires) dans les villages démunis et résultat de l’élimination de la pauvreté. La « précision dans six domaines » couvre tous les aspects essentiels de la gestion de la pauvreté, et fournit un fondement pour l’élaboration des mesures d’assistance et l’innovation de la gouvernance locale.
La « précision dans six domaines » souligne non seulement la précision en ce qui concerne les bénéficiaires, les projets et les objectifs de la gestion de la pauvreté, mais aussi l’adaptation entre eux. Une véritable assistance aux vrais démunis n’est possible qu’avec l’identification des véritables populations démunies ; la mise en œuvre prioritaire des projets contre la pauvreté et la garantie prioritaire des fonds d’assistance ne sont possibles qu’avec la définition des responsabilités des gouvernements aux divers échelons et la concrétisation des responsabilités au niveau individuel ; l’objectif de l’élimination de la pauvreté ne peut être réalisé qu’avec l’adoption de mesures appropriées selon les cas particuliers des régions et populations démunies, et conformément aux réalités locales.
“六个精准”
2015年6月,习近平在贵州考察时提出了扶贫开发工作“六个精准”的基本要求,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。“六个精准”涵盖了贫困治理的基本方面,为扶贫政策设计与地方治理创新提供了基本依据。
“六个精准”不仅强调贫困治理对象、项目和目标等的精准,同时也注重实现彼此之间的匹配。只有把真正的贫困人口弄清楚,才能做到真扶贫、扶真贫;只有明确了各级政府责任,责任落实到人,才能做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障;只有按照贫困地区和贫困人口的具体情况施策,才能在各地千差万别的情况下因地制宜实现脱贫目标。