Le 21 février 2017, le Bureau politique du Comité central du PCC a organisé sa 39e séance d’étude collective pour connaître la situation de la bataille décisive contre la pauvreté et trouver de meilleures méthodes pour mettre en œuvre l’assistance ciblée aux démunis. En présidant cette séance d’étude, Xi Jinping a souligné l’importance d’être fidèle à la parole donnée et de donner suite à son action. Sortir de la pauvreté à la date prévue toutes les populations rurales démunies, retirer l’étiquette de tous les districts démunis et résoudre le problème de la pauvreté régionale générale constituent l’objectif minimum de l’édification intégrale de la société de moyenne aisance et l’engagement solennel du Parti communiste chinois. Par conséquent, il faut renforcer la responsabilité de la direction, l’investissement financier, la coordination interdépartementale, la coordination Est-Ouest, la synergie sociale, la vitalité à la base et la concrétisation des projets. Ces « sept renforcements » permettent de rassembler toutes les forces pour relever les défis les plus durs, de mieux mettre en œuvre l’assistance ciblée aux démunis et l’élimination ciblée de la pauvreté, ainsi que d’atteindre comme prévu l’objectif de la bataille décisive contre la pauvreté.
Du point de vue temporel, les « sept renforcements » sont basés sur les expériences de la Chine, qui se résument comme suit : « Il faut considérer comme essentielle une direction renforcée, comme capitale la précision, comme garantie l’augmentation de l’investissement, comme synergie l’implication de tous et comme base la participation des masses populaires. » Du point de vue de la pratique, les « sept renforcements » visent à obtenir des résultats au niveau de la situation générale par une réflexion stratégique et à conjuguer les efforts par une réflexion systématique. Ils constituent un important guide de méthodologie pour mieux concrétiser l’assistance ciblée aux démunis et gagner la bataille décisive contre la pauvreté, éclairant la voie fondamentale pour moderniser le système de gestion de la pauvreté et la capacité de gouvernance de l’Etat dans le domaine de la lutte contre la pauvreté.
“七个强化”
2017年2月21日,中共中央政治局就国家脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习。习近平在主持学习时强调,言必信,行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是中国共产党作出的庄严承诺。为此,必须强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。通过做好这“七个强化”,集中力量攻坚克难,更好推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标。
从中国扶贫开发的长时段来看,“七个强化”是对中国过去扶贫经验——“加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础”——的继承和发展。从脱贫攻坚的实践来看,“七个强化”从整体入手,强调以战略思维谋全局,以系统思维聚合力,为更好实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战提供了重要的方法论指导,指明了在扶贫领域推进国家贫困治理体系和治理能力现代化的基本路径。