Lors de sa tournée d’inspection au Qinghai en août 2016, Xi Jinping a recommandé d’insister, dans la bataille décisive contre la pauvreté, sur l’assistance ciblée aux démunis et l’élimination ciblée de la pauvreté, afin de sortir réellement de la pauvreté les véritables personnes démunies. Il faut donc appliquer les mesures de manière intégrée et conjuguer les efforts par le biais de divers moyens, mesures et modes. Il faut réaliser l’élimination de la pauvreté à travers l’amélioration du milieu de vie, l’élévation du niveau de vie et l’augmentation des capacités de production, avec les plans, les mesures et les garanties de suivi pour consolider les résultats. Ce raisonnement a expliqué les caractéristiques et l’essence de l’application des mesures intégrées en faveur de l’assistance ciblée aux démunis, à savoir réaliser les divers objectifs de la bataille décisive contre la pauvreté par une « approche intégrée » et une « intervention de bout en bout » et, dans le même temps, assurer la concrétisation des mesures concernées par une évaluation rigoureuse.
Sur le plan des politiques, la « Décision du Comité central du PCC et du Conseil des Affaires d’Etat pour gagner la bataille décisive contre la pauvreté » propose en termes explicites de mettre en œuvre le projet d’assistance aux démunis en matière de santé, d’assurer aux populations démunies les services médicaux et sanitaires de base, et de prévenir la pauvreté ou son retour à cause de la maladie. A travers l’application des politiques de manière intégrée, il faut donner naissance à un effet de synergie, insister sur le principe de se focaliser sur les problèmes et mettre en œuvre une assistance ciblée aux démunis, afin de prévenir de manière efficace la pauvreté ou son retour à cause de la maladie.
综合施策
2016年8月,习近平在青海调研考察时指出,脱贫攻坚要坚持精准扶贫、精准脱贫,切实做到脱真贫、真脱贫。要综合施策、打好组合拳,做到多政策、多途径、多方式综合发力。要通过改变生存环境、提高生活水平、提高生产能力实现脱贫,还要有巩固脱贫的后续计划、措施、保障。这些论述阐明了“精准扶贫”综合施策的特点与要义,即通过“综合手段”和“全程干预”实现脱贫攻坚的多重目标,同时通过严格的考核来保障相关政策的落实。
例如,在政策层面,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出,实施健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,努力防止因病致贫、因病返贫。就是通过综合施策,形成政策合力,突出问题导向,实施精准扶贫,有效防止因病致贫返贫。