Selon Xi Jinping, les fonds de la lutte contre la pauvreté étant destinés à « sauver la vie » des populations démunies, aucun gaspillage ni aucune fraude ne doit être toléré. Il faut renforcer la gestion transparente, l’audit et la surveillance de ces fonds, et punir fermement les infractions et les coupables de détournement, de retenue, de fraude et de gaspillage des fonds.
L’aide au développement consiste également à distribuer des ressources. Eviter une assistance fausse et formaliste, ainsi que la « fuite » des ressources, reste un problème épineux à l’échelle mondiale. D’une part, les autorités locales et les organisations concernées ont une tendance égoïste en tant qu’outil d’application des politiques, provoquant sans doute le gaspillage des ressources destinées à la lutte contre la pauvreté. D’autre part, l’asymétrie de l’information dans l’application des politiques engendre la passivité. Par conséquent, Xi Jinping a formulé l’exigence d’une « assistance intègre et transparente » destinée à renforcer le contrôle à l’égard des cadres aux divers échelons chargés de la lutte contre la pauvreté.
L’assistance transparente exige de mettre en relief la discipline et les règles de conduite au cours de la lutte contre la pauvreté, de perfectionner sans cesse les systèmes, de renforcer la surveillance, et de prévenir et punir sans merci les infractions. Il est nécessaire d’améliorer le système d’annonce et de publication des fonds engagés, de permettre aux populations démunies de participer à chaque étape de l’élimination de la pauvreté, et de mettre en valeur le contrôle des médias, l’examen et la supervision croisés, et l’évaluation par des tiers, afin d’assurer la transparence de l’utilisation des fonds, de l’exécution des projets et de la réception des programmes, ainsi que la gestion transparente.
阳光扶贫
习近平指出,扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻。要加强扶贫资金阳光化管理,加强审计监管,集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的,要从严惩处。
扶贫开发同样是资源配置过程。如何避免形式主义的假扶贫,减少扶贫资源的“跑冒滴漏”,一直是一个世界性难题。一方面,地方政府及相关组织作为扶贫政策的执行工具有自利倾向,会造成扶贫资源的浪费;另一方面,政策执行的信息不对称也会造成政策的消极执行。对此,习近平提出了“廉洁扶贫、阳光扶贫”,要求加大对各级干部扶贫工作的考核力度。
其中,阳光扶贫的要求是:扶贫工作始终把纪律和规矩挺在前面,不断完善制度,加强监管,坚决惩治和预防扶贫领域违纪违法行为。要完善扶贫资金项目公告公示制度,建立健全贫困群众全程参与脱贫攻坚的每一个步骤,发挥媒体监督、交叉考核监督、第三方评估的作用,确保扶贫资金使用、扶贫项目实施、脱贫验收过程公开透明,切实做到阳光化管理。