Dans les années 1970, face à la pénurie des biens de consommation courante et à la tension sur le marché du travail, des paysans ont créé le système d’exploitation forfaitaire intégrale et des citadins ont commencé à créer leur propre entreprise. Au début, les autorités centrales n’avaient accordé qu’un soutien limité à ces initiatives spontanées. Après la mise en œuvre de la réforme et de l’ouverture, le Parti communiste chinois a mené une recherche scientifique et créative sur ce que le socialisme représente vraiment et comment celui-ci doit être édifié, ce qui a entraîné le développement de l’économie non publique. En 1987, le XIIIe Congrès du Parti a proposé de maintenir le rôle central de la propriété publique et de développer vigoureusement une économie marchande planifiée, affirmant que l’économie privée constituait un complément nécessaire et positif à l’économie publique. L’amendement de la Constitution adopté en 1988 a défini en termes explicites le statut juridique des entreprises privées. En 1989, celles-ci ont pour la première fois été intégrées dans les statistiques officielles. Les Discours de Deng Xiaoping dans le Sud, prononcés au début de 1992, ont jeté une base idéologique et théorique pour le développement de l’économie non publique.
Le XVe Congrès du Parti a indiqué que l’économie non publique était une part importante de notre économie de marché socialiste. De « complément » à « part importante », l’économie non publique a vu sa position davantage affirmée. Le XVIe Congrès du Parti a appelé à être fermement déterminé à consolider et développer l’économie publique, ainsi qu’à encourager, soutenir et conduire l’extension de l’économie non publique. La 3e session plénière du XVIIIe Comité central du Parti a davantage précisé, que l’économie publique et l’économie non publique étaient toutes deux des parties importantes de l’économie de marché socialiste et constituaient une base majeure du développement socioéconomique de la Chine. Le XIXe Congrès du Parti a avancé un certain nombre de nouveaux arguments pour encourager et soutenir le développement de l’économie non publique, inaugurant une nouvelle ère de développement pour cette dernière. Pendant les 40 années de réforme et d’ouverture, l’économie non publique s’est créée à partir de zéro et a gagné en force, s’accompagnant d’une croissance rapide des investissements privés. Au début de 2018, environ 80 % des emplois, 60 % du PIB et plus de 50 % des recettes fiscales provenaient de l’économie non publique.
支持非公有制经济发展
20世纪70年代,面对居民日常必需品短缺和劳动力就业的压力,部分农村群众创造了“大包干”,部分城镇居民也开始自谋职业。中央最初对于这种群众自发创举,采取了有限的支持政策。改革开放后,中国共产党对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”进行了科学的、开创性探索,揭开了非公有制经济发展的大幕。1987年,党的十三大提出了以公有制为主体、大力发展有计划的商品经济,确认了私营经济是公有制经济必要的和有益的补充。1988年的宪法修正案中明确了私营企业的法律地位。1989年,私营企业第一次被纳入官方统计数据。1992年年初,邓小平发表南方谈话,为发展非公有制经济奠定了思想理论基础。
党的十五大提出,非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济从社会主义经济的“补充”上升为“重要组成部分”。党的十六大提出,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十八届三中全会进一步明确提出,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。党的十九大就鼓励支持非公有制经济发展提出了许多新的重大论述,推动了非公有制经济迈入发展的新时代。非公有制经济在改革开放40年中由无到有、到发展壮大,相伴的是民间投资的快速增长。到2018年年初,非公经济创造了80%左右的就业、60%左右的GDP、50%以上的税收。