Les taxes agricoles, appelées familièrement les « céréales publiques », étaient imposées à toute unité ou tout individu engagé dans la production agricole, dont tout ou une partie de ses revenus provenaient de l’agriculture. Avec le développement économique rapide ayant suivi l’application de la politique de réforme et d’ouverture, leur poids dans les recettes publiques du pays a diminué progressivement pour atteindre 4 % en 1999 et 1 % en 2003. Le 1er janvier 2006, la Chine a supprimé toutes les taxes agricoles. La suppression de ces taxes traditionnelles, qui avaient existé pendant plus de 2 600 ans en Chine, constitue un événement historique.
La suppression des taxes agricoles est une mesure majeure pour régler les problèmes de la « Triple ruralité » et un résultat remarquable de la réforme et de l’ouverture. Elle a exercé une grande influence sur le développement économique et social de la Chine : premièrement, elle a réellement soulagé les charges des paysans, ce qui est sa raison la plus directe. L’importante population paysanne a ainsi pu partager les fruits de la réforme, de l’ouverture et de la modernisation, et tirer profit des réformes. Deuxièmement, la suppression des taxes agricoles a eu un impact sur la structure fiscale locale et mis fin à un système fiscal irrationnel. Elle a permis de matérialiser le principe d’impartialité des impôts et des taxes, et de favoriser l’augmentation de la compétitivité agricole. Troisièmement, la suppression des taxes agricoles a accéléré la couverture des finances publiques dans les régions rurales et permis la réalisation progressive de l’investissement du gouvernement dans le fonctionnement des administrations à la base et dans l’enseignement obligatoire des régions rurales. Elle a stimulé l’aide industrielle à l’agriculture et le soutien des régions rurales par les villes, et elle a favorisé le développement coordonné des régions urbaines et rurales, ainsi que la résolution des problèmes de la « Triple ruralité ». Quatrièmement, la suppression des taxes agricoles a renforcé le pouvoir d’achat des paysans et de toute la société, jouant ainsi un grand rôle dans la stimulation de la consommation et l’élargissement de la demande intérieure. En résumé, la suppression des taxes agricoles a non seulement favorisé le développement durable de l’économie chinoise, mais elle répond aussi à l’exigence de la réalisation de l’équité et de la justice sociales.
全面取消农业税
农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税,俗称“公粮”。随着改革开放的展开,中国经济迅速发展,农业税所占税收比例越来越小,1999年农业税占全部财政收入4%,2003年则降低到1%。2006年1月1日起,中国更是全面废除了农业税。这是具有划时代意义的重大变革,标志在中国实行了2600多年的传统税正式退出历史舞台。
作为政府解决“三农”问题的重要举措和改革开放的巨大成果,取消农业税对于我国经济和社会发展具有重大意义:一是切实减轻农民负担,这是取消农业税的最直接意义。此举使广大农民更多分享改革开放和现代化建设成果,从改革中得到实实在在的利益。二是影响地方财政税收结构,终止税制设计的不合理现象,体现税收的公平原则,有利于提高农业的竞争力。三是有利于加快公共财政覆盖农村的步伐,逐步实现基层政府运转、农村义务教育等供给转向由政府投入为主,推进工业反哺农业、城市支持农村,有利于统筹城乡发展,加快三农问题的解决。四是大大增强农民和整个社会的购买能力,对刺激消费和扩大内需将发挥重要的促进作用。总之,取消农业税不仅有利于中国经济的可持续发展,也是实现社会公平正义的要求。