Au cours des 40 années de réforme et d’ouverture, la Chine est progressivement passée d’une économie planifiée hautement centralisée à une économie de marché socialiste. En 1992, le XIVe Congrès du Parti a proposé de « faire jouer au marché un rôle fondamental dans la distribution des ressources » ; en 2002, le XVIe Congrès du Parti a demandé de « mettre davantage en valeur le rôle fondamental du marché dans la distribution des ressources » ; en 2007, le XVIIe Congrès du Parti a exigé de « mettre pleinement en valeur, sur le plan institutionnel, le rôle fondamental du marché dans la distribution des ressources » ; en 2012, le XVIIIe Congrès du Parti a appelé à « valoriser, à un niveau plus élevé et sur une plus grande échelle, le rôle fondamental du marché dans la distribution des ressources ». Tous ces congrès ont mis en relief le rôle important du marché dans la distribution des ressources. En novembre 2013, la 3e session plénière du XVIIIe Comité central du Parti a même proposé de « faire jouer au marché un rôle décisif dans la distribution des ressources ». Il s’agit d’une continuation et d’un développement de la proposition de « faire jouer au marché un rôle fondamental dans la distribution des ressources », avancée il y a déjà plus de 20 ans. Cela permet à tout le Parti et à toute la société de se forger une bonne conception concernant les rapports entre le gouvernement et le marché. Cela favorise également la transformation du mode de développement économique, la reconversion des attributions du gouvernement, ainsi que la répression de l’immobilisme et de la corruption. Or, tout en renforçant la compétitivité économique, le marché, en tant que « main invisible » et « fouet inexorable », tomberait en panne à cause de ses traits spontanés et hasardeux. Il faut, à ce moment-là, mettre en valeur le rôle du gouvernement, considéré comme la « main visible ». Le gouvernement, dont les fonctions et le rôle consistent à sauvegarder la stabilité de la macro-économie, doit renforcer et améliorer les services publics, garantir la concurrence loyale, intensifier la surveillance du marché, maintenir l’ordre du marché, promouvoir le développement durable, réaliser l’enrichissement commun et remédier aux défauts du marché.
市场在资源配置中起决定性作用
改革开放40年来,中国的经济改革是从高度集中的计划经济逐步转向社会主义市场经济的。1992年召开的党的十四大提出“要使市场在资源配置中起基础性作用”,2002年召开的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”,2007年召开的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”,2012年召开的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”,都是在强调市场在资源配置中的重要作用。2013年11月召开的党的十八届三中全会进而提出,“使市场在资源配置中起决定性作用”。做出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位,是对此前沿用20多年的“基础性作用”这一提法的继承和发展,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消除腐败现象。当然,巿场这只“无形的手”又是一条“无情的鞭子”,在使整个社会经济活动形成你追我赶、奋勇争先的同时,也会由于其自发性、盲目性带来市场失灵,需要政府这只“有形的手”来发挥作用,政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。