Le système de contrôle macroéconomique est l’ensemble des politiques et des mesures adoptées par le gouvernement pour régir, régler et contrôler le fonctionnement de la macroéconomie. Constitué de la planification, des leviers économiques, de la législation économique et de l’organisation économique, il cherche par le biais du macrocontrôle à maintenir dans toute la société le développement actif, régulier et coordonné de l’économie nationale et d’augmenter le rendement économique.
Pendant les 40 années de réforme et d’ouverture, à chaque fluctuation économique importante, le gouvernement chinois a su adopter le macrocontrôle pour lutter contre la surchauffe économique et l’inflation excessive dus à une double inflation – celle de l’investissement et celle de la consommation – mais également la tendance à la déflation et au ralentissement de la croissance économique causée par une demande effective insuffisante, le choc des crises financières asiatique et internationale, ou encore les incidents inattendus d’une extrême importance, tels que les risques épidémiques graves et les catastrophes naturelles. Ainsi a-t-il réussi à éviter la surchauffe incontrôlée ou la récession brutale, ainsi qu’à promouvoir un développement économique sain et durable. La pratique prouve qu’un contrôle macroéconomique scientifique et une gouvernance efficace sont des exigences inhérentes à la mise en valeur des atouts de l’économie de marché socialiste.
Après le XVIIIe Congrès du Parti, le système de contrôle macroéconomique de la Chine a connu, tout en se perfectionnant, une série de changements inédits. En 2013, le pays se trouvait dans une période caractérisée par des changements de vitesse de la croissance économique, ainsi que des difficultés pendant la restructuration et la nécessité d’adapter les politiques de relance. En 2014, un jugement majeur a été établi en temps opportun, selon lequel la croissance économique du pays est entrée dans une nouvelle normalité. En 2015, a été avancé le nouveau concept de développement innovant, coordonné, écologique et partagé. La décision de promouvoir la réforme structurelle du côté de l’offre a également été prise, laquelle s’est poursuivie en 2016. En 2017, le XIXe Congrès du Parti a fixé les dispositions stratégiques pour édifier un système économique moderne. En répondant aux exigences de la nouvelle ère, la Chine, qui œuvre à la transformation du mode de développement, à l’optimisation de la structure économique, au renouvellement des moteurs de croissance et à l’édification d’un système économique moderne, cherche à mettre en place un système de contrôle macroéconomique, qui s’adapte à la réforme structurelle du côté de l’offre.
健全宏观调控体系
宏观调控体系是政府为实现宏观经济调控目标,对宏观经济运行进行干预、调节和控制而综合运用各种政策和措施的总称。宏观调控体系主要包括计划、经济杠杆、经济法规和经济组织等调节体系。其主要职能是通过宏观调节,在全社会的范围内自觉保持国民经济积极、稳定、协调发展,提高社会经济效益。
改革开放40年间,在中国经济出现较大波动时,中国政府总能适时进行宏观调控,成功应对了短缺经济条件下投资消费双膨胀导致的经济过热和严重通货膨胀、有效需求不足导致的经济下滑和通货紧缩趋势、亚洲金融危机和国际金融危机等造成的严重冲击,以及重大疫情和严重自然灾害等重大突发事件,避免了经济大起大落,促进了经济持续健康发展。实践证明,科学的宏观调控、有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
党的十八大以来,中国的宏观调控体系正在逐步健全并经历一系列前所未有的重大变化。从2013年提出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“前期刺激政策的消化期”的“三期叠加”,到2014年适时做出我国经济发展进入新常态的重大判断,从2015年确立创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念并形成推进供给侧结构性改革的重大决策,到2016年提出继续深化供给侧结构性改革,再到2017年党的十九大做出建设现代化经济体系的战略部署,中国正在按照新时代的要求,以转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,进而建设现代化经济体系的努力,建立并完善与供给侧结构性改革相匹配的宏观调控体系。