En octobre 1984, la 3e session plénière du XIIe Comité central du Parti a eu lieu à Beijing et adopté à l’unanimité la « Décision du Comité central du PCC sur la réforme du système économique ». En faisant le bilan des expériences de la réforme du système économique réalisées depuis la fondation de la République populaire de Chine, et notamment depuis la 3e session plénière du XIe Comité central du Parti, ce document avance et explique de façon préliminaire toute une série de questions théoriques et pratiques en matière de réforme du système économique. Sur le plan théorique, en rejetant la vieille idée qui oppose l’économie planifiée et l’économie marchande, il affirme que l’économie socialiste de la Chine est une « économie marchande planifiée basée sur la propriété publique » ; en rejetant la vieille idée qui confond la propriété du peuple entier et l’exploitation directe des entreprises par les organes de l’Etat, il propose de « séparer de façon appropriée le droit de propriété du droit d’exploitation ». Il s’agit d’une vision entièrement nouvelle du Parti sur les rapports entre la planification et le marché. La Décision a pris les dispositions pour donner plus de dynamisme aux entreprises, développer l’économie marchande socialiste, valoriser le rôle de l’économie en tant que levier de commande, séparer les attributions des organes administratifs de celles des entreprises ou encore multiplier les échanges économiques et techniques. Plus tard, la réforme du système économique a été mise en œuvre sur tous les plans, notamment dans les villes.
La Décision, en indiquant les principes et l’orientation de la réforme, définit la nature, les objectifs, les tâches et le plan fondamental de la réforme ; elle affirme que le renforcement du dynamisme des entreprises constitue le maillon clé de la réforme du système économique, consolide les fruits déjà obtenus par la réforme du système économique mise en œuvre dans les villes, et clarifie les points clés du travail à venir ; elle avance de façon créative les concepts d’ « économie marchande socialiste » et d’ « économie marchande planifiée », ce qui a résolu le problème théorique qui perturbait depuis longtemps la réforme socialiste ; du point de vue de la séparation des attributions des organes administratifs et de celles des entreprises, elle propose de reconvertir les attributions administratives, et démarre cette réforme à long terme ; inspirée par les expériences de la réforme rurale, elle brise l’égalitarisme, souligne le principe de la répartition selon le travail, et indique la voie qui mène à une prospérité commune.
《中共中央关于经济体制改革的决定》
1984年10月,党的十二届三中全会在北京举行。全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》总结中华人民共和国成立以来特别是党的十一届三中全会以来经济体制改革的经验,初步提出和阐明了经济体制改革的一系列重大理论和实践问题,在理论上的重大贡献是,突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念,提出我国社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”;突破把全民所有同国家机构直接经营企业混为一谈的传统观念,提出“所有权同经营权可以适当分开”。这是党在计划与市场关系问题上的全新认识。《决定》就增强企业活力、发展社会主义商品经济、重视经济杠杆作用、实行政企职责分开、扩大经济技术交流等一系列重大问题做出部署。此后,以城市为重点的经济体制改革全面铺开。
《决定》为当时的改革探索指明了原则方向,进一步确定了改革性质、目标、任务和基本蓝图;明确了增强企业活力是经济体制改革的中心环节,巩固了之前一系列城市经济体制改革的成果,并指明了未来的工作重心;创造性地提出了“社会主义商品经济”“有计划的商品经济”等概念,回答了长期困扰推进社会主义改革的理论问题;从政企职能分开的角度,提出了转变政府职能的改革命题,启动了这一长期性改革的进程;吸收农村改革经验,打破平均主义,强调按劳分配原则,指明了实现共同富裕的路径,等等。