Lors de la 2e session plénière de la XVIIIe Commission centrale de contrôle de la discipline tenue en janvier 2013, Xi Jinping a souligné qu’il fallait renforcer la contrainte et la surveillance de l’exercice du pouvoir, afin de faire entrer le pouvoir dans une cage institutionnelle, en créant des mécanismes dissuasifs de sanction, des mécanismes préventifs contre la corruption et des mécanismes de garantie rendant la corruption difficile. Les institutions ont un caractère fondamental, général, stable et persistant. Utiliser les institutions pour contrôler le pouvoir consiste à faire entrer celui-ci dans une « cage institutionnelle ». Pour cela, il faut tout d’abord construire cette dernière, c’est-à-dire distinguer et distribuer les pouvoirs selon le principe de rééquilibrage et de coordination des pouvoirs de décision, d’application et de contrôle, afin de mettre en œuvre un système rigoureux de contrainte et de surveillance des pouvoirs. Nous devons donner au peuple le pouvoir de supervision, nous efforcer d’établir un système de supervision efficace et scientifique, et renforcer la synergie et l’efficacité de la supervision. Il faut permettre au pouvoir de fonctionner en toute transparence, promouvoir l’ouverture et la normalisation de l’exercice du pouvoir, perfectionner le système de transparence régissant les affaires du Parti, de l’administration, de la justice et de tous les autres domaines. Il faut mettre en place un inventaire des pouvoirs et établir une correspondance entre les pouvoirs et les responsabilités : tout pouvoir implique une responsabilité, et tout manquement entraîne un recours en responsabilité. Il faut s’opposer aux passe-droits et au goût des privilèges, et ne permettre en aucun cas l’abus de pouvoir à des fins personnelles, ni l’obtention de traitements de faveur.
把权力关进制度的笼子
2013年1月,习近平在十八届中央纪委二次全会上强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。用制度管权,就是要把权力关进制度的笼子里。把权力关进制度的笼子里,首先要建好笼子。要抓住治权这个关键,编密扎紧制度的笼子,按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力,构建严密的权力运行制约和监督体系。要让人民监督权力,努力形成科学有效的监督体系,增强监督合力和实效。要让权力在阳光下运行,推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。要建立权力清单、实行权责对应,坚持有权就有责,失职要问责。要反对特权思想、特权现象,决不允许以权谋私,决不允许搞特权。