La Conférence nationale sur le travail économique, qui s'est clôturée le 11 décembre 2014, a proposé, pour la première fois sur le plan étatique, d'éliminer la pauvreté de façon précise. Le 18 juin 2015, lors de sa tournée d'enquêtes et de recherches au Guizhou, Xi Jinping a souligné que « ce qui prévaut, ce qui importe et ce qui met en jeu la lutte contre la pauvreté, c'est le ciblage ». Par la suite, « l'assistance ciblée aux démunis » est devenue un mot clé qui a un grand retentissement dans les différents milieux. Les Propositions sur l'élaboration du XIIIe Plan quinquennal, publiées le 3 novembre 2015, mettent en place les dispositions concernant « l'assistance ciblée aux démunis et l'élimination précise de la pauvreté ». L'élimination précise de la pauvreté demande de ne jamais user de la moyenne des revenus pour dissimuler la majorité, de mettre davantage l'accent sur la garantie du bien-être fondamental de la population, et de prêter une plus vive attention à la vie des personnes à faibles revenus. L'assistance ciblée aux démunis exige d'identifier de façon précise les personnes pauvres pour leur porter une assistance spécifique, et d'exercer une gestion précise de la lutte contre la pauvreté. Si les autorités centrales exigent une assistance ciblée aux démunis et l'élimination précise de la pauvreté, c'est parce que la lutte contre la pauvreté en Chine est entrée dans sa dernière ligne droite et que le pays doit désormais s'attaquer aux problèmes les plus épineux. Pour atteindre ce but de « ciblage » ou « précision », Xi Jinping a exigé de « cibler les bénéficiaires de l'assistance, préciser les mesures au niveau du foyer, les projets à réaliser, les capitaux à utiliser, le personnel à envoyer dans les villages pauvres et les résultats de la lutte contre la pauvreté ».
精准扶贫、精准脱贫
2014年 12月 11日闭幕的中国中央经济工作会议，首次在中央工作层面明确提出了精准脱贫的概念；2015年 6月 18日，习近平在贵州调研时强调，扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”随后成为社会各界热议的关键词。2015年 11月3日发布的“十三五规划建议”中，进一步作出“实施精准扶贫、精准脱贫”的工作部署。精准脱贫，就是要防止用经济收入的平均数掩盖大多数，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活。精准扶贫，则是要做到对贫困人口进行精确识别、精确帮扶，对扶贫工作做到精确管理。中央明确提出精准扶贫、精准脱贫，是因为中国的扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。为了真正实现“精准”目标，习近平提出了“扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的具体要求。