Il s'agit de la séparation entre les organismes administratifs et les entreprises engagées dans la production et l'exploitation, plus précisément la soustraction des entités économiques que les organismes gouvernementaux ont créées et des entreprises qui en relèvent, ainsi que la séparation entre les fonctions du gouvernement en matière de gestion publique et celles du bailleur des biens publics. L'essence de cette séparation, logique constante de la réforme des entreprises d'Etat, réside dans le traitement des relations entre le gouvernement et les entreprises.
政企分开
政企分开指政府机构与从事生产经营活动的企业分开,主要包括两个方面:一是政府机构同所办的经济实体和直属企业脱钩;二是推进国有资产管理体制改革,实现政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。政企分开的核心在于如何处理政府和企业的关系,是中国国有企业改革一以贯之的逻辑。