Tout pouvoir, petit ou grand, peut faire l'objet d'abus, s'il est exercé sans contrainte ni surveillance. La transparence totale dans l'exercice du pouvoir vise à perfectionner le système de contrainte et de contrôle de son fonctionnement, à permettre au peuple de surveiller le pouvoir et à assurer que les organes d'Etat exercent leur pouvoir conformément à leurs attributions, selon les procédures légales. Il faut intensifier la subordination des pouvoirs, les diviser et les répartir de façon rationnelle, et accorder des pouvoirs de nature différente à des départements, unités ou individus différents, afin de mettre en place une structure et un mécanisme rationnels de fonctionnement du pouvoir. Il est impératif de renforcer le contrôle, de perfectionner la surveillance des cadres dirigeants et notamment des principaux responsables dans leur exercice du pouvoir. De même, il faut fortifier le contrôle interne des équipes dirigeantes, ainsi que la supervision administrative, les audits et les tournées d'inspection. Les délégations des commissions de contrôle de la discipline doivent couvrir tous les organes du pouvoir du Parti et de l'Etat, et les groupes d'inspection, toutes les régions, tous les départements, toutes les entreprises et tous les établissements d'intérêt public. La transparence doit être instituée. Il faut imposer le système d'inventaire des pouvoirs aux gouvernements des divers échelons et à leurs départements, rendre publique la procédure du fonctionnement du pouvoir, faire en sorte que le pouvoir fonctionne en toute transparence et sous la surveillance du peuple, et assurer son bon exercice. La restriction et le contrôle du pouvoir doivent être plus effectifs, tout en garantissant l'indépendance relative et l'autorité du pouvoir des commissions de contrôle de la discipline aux divers échelons.
让权力在阳光下运行
权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。让权力在阳光下运行，就是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要强化制约，合理分解和配置权力，不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，形成合理的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督，加强行政监察、审计监督、巡视监督。纪委派驻监督要对党和国家机关全覆盖，巡视监督要对地方、部门、企事业单位全覆盖。要强化公开，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，让人们监督，保证权力正确行使。增强权力制约和监督效果，还必须保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。