Instaurer un environnement propice au développement par l’innovation de l’économie privée

WANG XIAOGUANG*

L’économie privée joue un rôle moteur dans la promotion du développement par l’innovation de la Chine. La clé pour renforcer la vitalité de l’économie privée et en rehausser la qualité à l’ère nouvelle consiste à promouvoir la transition du secteur privé, pour qu’il passe d’un développement tiré par les facteurs de production à un développement tiré par l’innovation. Encourager le développement innovant du secteur privé permettra de monter d’un cran la qualité globale de l’économie privée, d’une part ; d’autre part, cette tâche, d’une importance stratégique majeure, favorisera le développement qualitatif global de toute l’économie chinoise.

Nouvelle voie axée sur l’innovation

À l’heure actuelle, le secteur privé chinois, dans l’ensemble, se porte bien, mais reste confronté à certaines difficultés, découlant de facteurs à la fois externes et internes. Sur le plan externe, il s’agit principalement de problèmes liés aux institutions et au contexte commercial, qui entraînent la hausse brutale des coûts de production des entreprises privées et la baisse de leur rentabilité. Les autorités gouvernementales chinoises, à tous les échelons, ont reconnu l’impact des coûts financiers élevés et des lourdes charges fiscales supportés par l’économie privée, puis ont pris un certain nombre de mesures efficaces visant à abaisser les coûts et à conforter la confiance des entreprises privées. Dans son Rapport d’activité du gouvernement 2019, le premier ministre chinois Li Keqiang a proposé de réduire encore les impôts et d’alléger considérablement le poids des cotisations sociales qui pèsent sur les entreprises.

En 2019, les taxes ont été réduites de 2 000 milliards de yuans au total. Parallèlement, des efforts sont entrepris pour atténuer les soucis de financement, trop difficile et trop coûteux pour les entreprises privées, notamment les petites et moyennes entreprises. Par exemple, la réduction ciblée du taux des réserves obligatoires imposé aux banques de petite et moyenne envergures sera poursuivie ; et les fonds débloqués devront tous servir à accorder des prêts aux firmes privées, y compris les petites et microentreprises. Quant aux grandes banques commerciales d’État, elles auront l’obligation en 2019 d’augmenter de plus de 30 % le nombre de prêts qu’elles attribuent aux petites et microentreprises. C’est une aide qui tombe à pic pour le développement des entreprises privées, en particulier celles œuvrant dans le secteur de la fabrication.

Les entreprises privées subissent également la pression à la baisse de l’économie chinoise. Toutefois, certaines parviennent dans ce contexte à « remonter le courant » du marché, à l’instar des chefs de file de la nouvelle économie tels qu’Alibaba, Tencent et iFLYTEK. Dans ces groupes, qui s’agrandissent constamment grâce à la croissance stable de leur volume de ventes et de leur rentabilité, l’innovation est devenue source de profits. Par conséquent, à l’heure où l’économie chinoise passe d’une phase de croissance rapide à une phase de développement qualitatif, il suffit d’accélérer la transformation des moteurs de croissance, d’éliminer les méthodes de production et de gestion fastidieuses et inefficaces, tout en renforçant la capacité à innover des entreprises, afin d’ouvrir de nouvelles potentialités de développement.

Eu égard au revenu par habitant, la Chine a déjà rattrapé le niveau atteint par les pays à revenus intermédiaires. Désormais, dans la nouvelle période, la viabilité et le développement des entreprises dépendent principalement de leur capacité à innover. Lorsqu’une économie atteint un certain stade de développement, elle est contrainte de réaliser une transition pour passer d’un modèle tiré par les facteurs de production et l’investissement à un modèle tiré par l’innovation. Il s’agit d’une loi universelle. Au fil du progrès économique, le coût des facteurs de production (principalement la main-d’œuvre et le prix des matières premières) s’accroît rapidement, de telle sorte que la croissance économique est majoritairement tributaire du progrès technologique, lui-même dépendant de l’élévation de la productivité de l’ensemble des facteurs. Par conséquent, ce n’est qu’en améliorant considérablement la capacité à innover des entreprises privées que la Chine parviendra à réaliser un développement innovant, dans l’intention d’accroître la valeur ajoutée des produits et d’augmenter la productivité du travail. Il faut faire en sorte que la rentabilité s’accroisse plus rapidement que le volume des ventes et de la production, afin de compenser l’effet de la hausse des divers coûts et de passer à un niveau de développement supérieur.

Optimisation continue de l’environnement des entreprises privées

Les entreprises privées doivent continuer d’accroître leurs investissements dans les technologies ainsi que la recherche et le développement. Elles ont tout intérêt à recourir aux nouvelles technologies en accord avec les stratégies Internet+ et Intelligence+ pour transformer la production, le marketing, les services et tous les autres maillons, en vue de parfaire significativement la qualité des produits et services qu’elles proposent. Telle est d’ailleurs la voie de transformation que suivent la plupart des entreprises privées à l’heure actuelle.

Par conséquent, premièrement, le gouvernement doit continuer à chercher des formats de services innovants et encourager les entreprises privées à promouvoir l’entrepreneuriat de masse et à propager l’esprit d’innovation dans toute la société. Il convient d’accélérer le développement des incubateurs de startups technologiques, des « laboratoires ouverts » (hackerspaces) et autre structures soutenant les projets innovants, tout en améliorant la capacité des petites et microentreprises privées à offrir des services publics.

Deuxièmement, il est urgent de renforcer les services financiers en faveur du développement innovant des entreprises privées, notamment en étendant et peaufinant le financement des sciences et des technologies. Il faut mettre au point des modèles et mécanismes intégrant divers modes de financement (par exemple, les fonds de capital risque et de capital innovation, les crédits bancaires, les garanties de financement et les assurances techniques), afin d’instaurer un bon environnement d’investissement et de financement pour les petites et moyennes entreprises privées. Dans le développement du second marché boursier pour les entreprises d’innovation scientifique et technologique nouvellement établi, il importe de faciliter davantage l’introduction en bourse des firmes privées innovantes.

Troisièmement, il est nécessaire de promouvoir le développement par l’innovation des entreprises privées en renforçant la protection de leurs droits de propriété intellectuelle par divers moyens, notamment Internet et le Big Data. Il faut intensifier la lutte ciblée contre les atteintes à la propriété intellectuelle et contre les contrefaçons en recourant aux nouvelles technologies de traçabilité, suivi en temps réel et reconnaissance en ligne, afin d’instaurer un environnement commercial propice au développement des entreprises privées.

*WANG XIAOGUANG est professeur et directeur adjoint du département d’économie au sein de l’École nationale d’administration.