R. : Certes, la situation du vieillissement de la population n'est pas optimiste. Actuellement, 11 % des 1,3 milliard d'habitants ont 60 ans et plus, et la Chine est entrée dans une société vieillissante. Comme l'économie n'est pas encore développée et le système loin de la perfection, l'assurance-vieillesse ne couvre que 174 des 260 millions de travailleurs actifs des bourgs et villes. Ce chiffre ne représente que 15 % de la population globale et est inférieur à la norme minimale fixée par l'Organisation mondiale des travailleurs, soit 20 %. Avec l'augmentation continue de la population âgée, la Chine fait face au problème de « vieillir avant d'être riche ».

La Chine œuvre depuis des années à établir et perfectionner son système d'assurance-vieillesse. Actuellement, l'assurance-vieillesse de base couvre non seulement les employés et ouvriers d'entreprises d'État et des entreprises collectives, mais aussi ceux d'autres types d'entreprise. Le nombre de souscripteurs est passé de 112 en 1998 à 174 millions en 2005. De plus en plus de retraités peuvent toucher une pension. L'établissement de rentes complémentaires de l'assurance-vieillesse progresse dans les entreprises. En même temps, la Chine a adopté un moyen d'enrichir le fonds, soit la cotisation conjointe des entreprises et des employés, avec la subvention gouvernementale.

Mais il existe des problèmes dans l'actuel système d'assurance-vieillesse. Un grand nombre de travailleurs individuels n'adhèrent pas à cette assurance ; le compte individuel pour l'assurance-vieillesse est imparfait ; le calcul et l'allocution des pensions n'est pas tout à fait rationnel ; il manque de mécanisme de contrôle des versements et d'encouragement à souscrire à l'assurance ; la capacité de régulation du fonds est faible par manque de planification ; l'établissement des rentes n'est pas généralisé dans les entreprises ; et le système d'assurance-vieillesse à niveaux multiples n'est encore pas établi.

Pour venir à bout du problème de vieillissement de la population avant son pic et s'y préparer tant par le système que par les fonds, on mettra l'accent sur les domaines suivants.

Premièrement, élargir la couverture de l'assurance-vieillesse. Dès 2006, il y aura chaque année 10 millions de nouveaux souscripteurs à l'assurance-vieillesse, de sorte que leur nombre dépassera 220 millions en 2010. Pour que davantage de gens puissent jouir de la sécurité sociale, on concentrera l'attention surtout sur les travailleurs du secteur non public et les travailleurs individuels.

Deuxièmement, augmenter le soutien financier à la sécurité sociale, enrichir le fonds par de multiples canaux, renforcer le compte individuel, afin de réaliser une certaine réserve. Par ailleurs, procéder de façon appropriée à la réforme du mode de calcul et d'allocation des pensions, soit lier le niveau de traitement aux obligations remplies, et établir la planification au niveau provincial.

Troisièmement, élaborer et examiner le projet de réforme du système d'assurance-vieillesse dans les établissements publics ; améliorer le système de sécurité médicale de la population urbaine ; résoudre avec prudence la sécurité sociale des ouvriers paysans et des fermiers dont les terres ont été réquisitionnées ; établir un système d'assurance-vieillesse dans les régions rurales.

D'après des prévisions, au milieu du siècle, on compterait en Chine plus de 400 millions de personnes âgées, et leur taux dans l'ensemble de la population se serait élevé de 11 % à 20 %. Pays en développement le plus peuplé du monde, face au vieillissement de la population, au mode diversifié de l'emploi et à l'urbanisation, la Chine devrait établir et améliorer son mécanisme efficace à long terme d'assurance-vieillesse, pour que davantage de personnes âgées puissent être financièrement assurées, ce qui constitue également l'objectif de la réforme du système d'assurance-vieillesse.