R. : Avant 1981, la réserve de devises de la Chine n'avait jamais dépassé le milliard de dollars, tandis qu'à la fin de février dernier, elle dépassait celle du Japon et se classait au premier rang du monde. Selon l'expérience internationale, pour assurer le fonctionnement et la croissance stable de l'économie nationale, la réserve de devises doit se maintenir à un niveau convenable équivalant à 25 % du montant des importations annuelles, à 30 % de la dette étrangère à rembourser annuellement, à 15 % du montant global des investissements étrangers et à 20 % des autres demandes. Si l'on calcule selon ces pourcentages, on constate que la réserve de devises de la Chine est haute, puisqu'elle est supérieure au montant global annuel des importations ou représente plus du double de la totalité de la dette étrangère.

Une réserve de devises suffisante favorise la solvabilité internationale de la Chine, la sauvegarde de la crédibilité de la Chine et de ses entreprises et la prévention des incidents inattendus et des risques financiers. Pourtant, elle aggrave dans une certaine mesure le déséquilibre de la structure économique du pays et les frictions du commerce extérieur. Par ailleurs, vu la fluctuation brutale des taux de changes sur le marché international, l'énorme réserve de devises fait face à un grand risque.

Touristes étrangers à Dalian. La réserve de devises de la Chine se classe au premier rang du monde.

Actuellement, compte tenu de l'augmentation de la balance favorable du commerce et des possibilités de revalorisation du yuan, la Chine ne cherche plus à augmenter rapidement sa réserve de devises et prend des mesures comme « renforcer le contrôle de l'entrée des devises dans le pays et assouplir les restrictions imposées à l'utilisation de devises étrangères ». En août 2005, la Chine a publié l'« Avis sur les questions liées à l'assouplissement des restrictions imposées à la conservation de revenus en devises du compte courant des institutions à l'intérieur du territoire » et l'« Avis sur l'ajustement du quota imposé à l'achat de devises sous le compte courant par les individus à l'intérieur du territoire pour des raisons personnelles, et la simplification des formalités en la matière », autorisant les institutions sur le territoire chinois à conserver dans leur compte courant en devises 50 à 80 % des devises transférées au lieu de 30 à 50 % comme par le passé, et encourageant les entreprises à investir outre-mer leurs fonds en devises. En avril 2006, la Chine a réajusté encore une fois les trois politiques sur la gestion de devises du compte courant, décidant d'abolir, à partir du 1er mai 2006, la procédure d'examen et d'approbation de l'ouverture d'un compte courant en devises, et d'élever le quota d'un compte courant en devises, de simplifier la procédure de justification de vente et de paiement de devises dans le cadre du commerce de services et de diminuer les limites des pouvoirs d'examen et d'approbation en la matière, d'assouplir la politique concernant l'achat de devises par les individus à l'intérieur du territoire en pratiquant la gestion du quota annuel.

Dans le cas d'une énorme réserve de devises, ces politiques et mesures favorisent le ralentissement de l'augmentation de la réserve, mais ne peuvent résoudre radicalement tous les problèmes. Dorénavant, la Chine continuera d'améliorer sa gestion des devises, de faciliter le commerce et l'investissement, de réaliser la conversion du yuan en devises sous l'article de capital, de multiplier les canaux de sortie de capitaux, de perfectionner le mécanisme de formation du taux de change du yuan, de renforcer le contrôle d'entrée de capitaux à court terme et la pré-alarme de surveillance des recettes et dépenses internationales pour favoriser l'équilibre d'ensemble.