R. : À l'époque de l'économie planifiée, le gouvernement chinois a joué un rôle décisif pour la répartition des ressources sociales. Sa gestion embrassait tout, son pouvoir était sans bornes, la ratification administrative n'était pas réglementée, les projets ratifiés étaient très variés. Parfois, un projet d'investissement devait recevoir plus de 150 sceaux. Les abus causés par le «gouvernement toute mission » et la ratification administrative devenaient de plus en plus saillants.

À l'époque de l'économie planifiée, l'approvisionnement était insuffisamment. En novembre on achetait des choux à consommer tout l'hiver.

Depuis l'application de la réforme et de l'ouverture en 1978, et surtout ces dernières années, le gouvernement chinois, dans un esprit de gouvernement démocratique, a axé la réforme administrative sur un système de gestion administrative normale, coordonnée, juste, transparente, honnête et efficace. Mais à cause du système, le phénomène d'ingérence, d'abus de droits et de négligence du devoir des fonctions gouvernementales demeure grave. L'économie chinoise a connu une croissance rapide plusieurs années de suite, mais les entreprises manquent de vitalité, l'investissement est très important, la construction répétitive de bas niveau s'étend. Le blocus entre les régions et la séparation du marché se développent à cause du système administratif irrationnel en vigueur. La Chine a reconnu que sans l'approfondissement de la réforme du système administratif, la réforme des entreprises d'État, du système financier et fiscal, du système médical, du système éducatif, du système scientifique et technique et du système de gestion sociale ne peut être menée facilement. D'ici cinq ans, accélérer la réforme du système administratif constitue le point crucial de la réforme profonde du pays.

La réforme du système administratif consiste à réduire la sphère des affaires gouvernementales, remettre les affaires qui ne correspondent pas au caractère et à la fonction du gouvernement aux entreprises et institutions, surtout les affaires concernant l'investissement des entreprises et la gestion du personnel. En même temps, il faut perfectionner le mode de gestion administrative, normaliser la procédure de ratification administrative en la rendant publique, transparente, simple et scientifique, réduire la sphère de ratification administrative et appliquer le système de vérification et d'enregistrement.

Au cours de la restructuration de l'appareil gouvernemental, la Chine perfectionnera les organismes consacrés au réajustement économique et à la gestion sociale et abolira les organismes intervenant dans les activités microéconomiques et les affaires sociales ; perfectionnera le système de fonction publique et recourra davantage au système d'indicateur des intérêts de la population et du développement économique et social ; perfectionnera le mécanisme de décision démocratique et scientifique, généralisera le système de dégradation pour faute de décision et l'indemnisation ; perfectionnera le système juridique d'administration gouvernementale et intensifiera le contrôle des actes gouvernementaux.

La réforme du système administratif a pour but de transformer un « gouvernement toute mission » en gouvernement à missions limitées, de partager les tâches entre les secteurs d'élaboration des plans, de réajustement économique, de contrôle du marché, de coordination régionale, de gestion sociale et de service public ; de transformer un gouvernement passionné pour la « gestion, la vérification, la ratification » en gouvernement consacré au soutien, à l'assistance et au service ; de mettre l'accent sur la garantie de la santé physique et mentale et de la sécurité des biens du peuple ; d'aider les entreprises à régler les problèmes ; de transformer un gouvernement penchant vers l'économie nationale en gouvernement desservant toute la société ; de mettre l'accent sur la libéralisation et le développement des forces productives, le développement général de l'économie, de la société et de l'humanité ; de transformer le gouvernement sans limite en organisme qui gouverne en vertu de la loi et d'ajuster les normes de travail aux lois et règlements concernés.