7-7 Q. : On dit que le problème d'emploi de la Chine est un problème mondial. Face à la compression du personnel des entreprises et au déplacement de la main-d'œuvre rurale vers les villes, comment la Chine entend-elle régler le problème d'emploi ? Où est la pierre d'achoppement ? Comment contrôler le taux de chômage que la société peut supporter ?

R. : L'emploi est la racine des moyens d'existence du peuple et la condition préalable et la voie fondamentale de l'amélioration du niveau de vie du peuple. La Chine compte1,3 milliard d'habitants ; par conséquent, régler le problème d'emploi constitue une tâche lourde.

Promouvoir l'emploi sur la base du développement économique est courant dans le monde entier. Depuis les années 1990, l'augmentation de chaque point de pourcentage du PIB de la Chine ne peut fournir que 600 000 à 700 000 postes de travail ; c'est pourqou la croissance économique ne peut régler complètement le problème d'emploi. Donc, la Chine a élaboré une série de politiques d'emploi et fixé des principes : l'emploi autonome, la régulation du marché et la promotion gouvernementale. Le mécanisme de l'emploi a été formé préliminairement sur la base du marché, ce qui a permis à un grand nombre de personnes de trouver un emploi.

Premièrement, la Chine considère le contrôle du taux de chômage et l'augmentation des postes de travail comme l'objectif principal du macrocontrôle, et les a inscrits dans le plan de l'économie nationale et de développement social. Elle persiste à appliquer le principe de l'élargissement de la demande interne, maintient le développement stable et rapide de l'économie nationale, régularise activement la structure économique et augmente la promotion de l'emploi dans le sillage de la croissance économique.

Deuxièmement, la Chine considère le secteur tertiaire comme l'orientation principale de l'emploi, encourage les quartiers d'habitation à développer les services d'utilité publique, la restauration, la distribution commerciale et le tourisme pouvant fournir du travail aux chômeurs et aux personnes qui ont des problèmes d'emploi.

Troisièmement, la Chine s'efforce de développer les industries et les entreprises à forte densité de main-d'œuvre ayant l'avantage comparatif et la demande du marché afin d'élargir la voie de l'emploi. Surtout elle a développé les petites et moyennes entreprises privées et individuelles qui ont embauché environ 80 % du nombre total de nouveaux chômeurs chaque année.

Quatrièmement, la Chine encourage les travailleurs à trouver un emploi par des façons souples et multiples, à développer activement des organisations de fourniture de main-d'œuvre et des bases d'emploi. Par ailleurs, le gouvernement a aussi élaboré la politique d'assurance médicale pour les travailleurs à temps partiel et temporaires, établi le système relatif aux rapports de production, à la surveillance du versement des salaires et à l'assurance sociale afin d'assurer les droits et intérêts légitimes des travailleurs.

Cinquièmement, la Chine développe avec zèle le marché de la main-d'œuvre, considère l'entreprise comme la consommatrice principale du marché de la main-d'œuvre et les travailleurs comme approvisionnement de base. En même temps, l'environnement objectif de la réforme harmonieuse du système de sécurité sociale, de logement et de registre d'état civil et du développement du marché de la main-d'œuvre s'est amélioré sensiblement. Le mécanisme du marché a joué un rôle de base dans la distribution des ressources de main-d'œuvre.

Étant donné que la Chine a pris des mesures d'assistance à l'emploi, de contrôle du chômage et de normalisation de la réduction du personnel des entreprises afin de stimuler l'emploi et le réemploi, en 2004 ont été offerts 9,8 millions de postes de travail, et 5,1 millions de chômeurs ont trouvé un nouveau travail ; le taux de chômage enregistré était de 4,2 %, soit 0,1 point de moins que l'année précédente.

À présent, le plus grand problème auquel la Chine est confrontée est l'emploi des 13,6 millions de nouveaux arrivants sur le marché du travail chaque année et le transfert de 150 millions de travailleurs ruraux en surnombre vers les villes et le réemploi de plusieurs millions de chômeurs. Les contradictions entre l'offre et la demande de main-d'œuvre sont intenses, et la qualification de la main-d'œuvre et la demande du marché ne s'adaptent pas mutuellement, ce qui aggrave la situation de l'emploi.

L'objectif général est le suivant : pour édifier une société relativement aisée, il faut créer des occasions d'emploi par le développement économique et l'amélioration de la structure, et encourager les travailleurs à recevoir une formation afin que soient exploitées et utilisées rationnellement les ressources de la main-d'œuvre. En même temps, il faut faciliter les choses aux gens qui cherchent indépendamment du travail, se déplacent librement et créent des entreprises autonomes, unifier le marché de la main-d'œuvre, en perfectionner l'ouverture, l'égalité et l'ordre, garder le taux de chômage à un niveau que la société peut supporter et donner aux travailleurs capables et désireux de travailler des chances égales d'emploi.

Un technicien de Yongzhou, dans la province du Hunan, démontre l'utilisation d'une matrice aux stagiaires.