7-8 Q. : En 1998, la Chine a renforcé la réforme des entreprises d'État, causant l'augmentation sensible du nombre de chômeurs. Quelles mesures le gouvernement a-t-il prises pour aider les chômeurs à retrouver du travail ou leur assurer une base vitale ?

R. : En 1998, pour régler le problème du surplus de personnel des entreprises, de l'effectif pléthorique et du déficit, la Chine a accéléré l'allure de la réforme des entreprises d'État et commencé à réduire le personnel. Mais à cause des conditions du pays et de raisons historiques, la Chine a utilisé la forme de la quasi-marchéisation pour la réduction du personnel. Les dossiers des personnes ainsi mises à pied ont été déposés au centre d'emploi établi par les entreprises.

Pour régler judicieusement le problème de vie de base et de réemploi, toutes les provinces et villes ont établi des services de placement. Chaque entreprise d'État ayant des employés renvoyés devait établir ce service, qui est responsable de verser les allocations et les prestations d'assurance-vieillesse, d'assurance médicale et d'assurance-chômage des employés renvoyés des entreprises. Les employés licenciés peuvent recevoir les frais de subsistance pendant trois ans au maximum par ce service. Ensuite, s'ils n'ont pas encore trouvé de travail, ils peuvent toucher l'assurance chômage pendant deux ans au maximum; et si deux ans plus tard ils sont encore en chômage, ils peuvent jouir de minimum vital garanti des habitants urbains selon les stipulations.

Puis la Chine a pris une série de mesures, organisé la formation professionnelle des employés licenciés, et les a aidés à retrouver le travail. En même temps, elle a établi et perfectionné le mécanisme professionnel du marché, appliquait le principe encourageant les gens à chercher personnellement du travail, régularisant l'emploi par le marché et stimulant l'emploi par la politique du pays. L'État a accordé aussi un soutien politique et financier aux entreprises qui développent l'exploitation diversifiée du terrain, des installations et de la technologie disponibles, procèdent à la reconversion des employés en surnombre, procurent un emploi aux employés mis à pied, et font participer les chômeurs aux travaux d'urbanisme, de protection environnementale, de plantation d'arbres. L'État a simplifié les formalités d'enregistrement de l'industrie et du commerce pour les chômeurs qui s'engagent dans les services communautaires, les exemptant pendant trois ans d'impôt sur le chiffre d'affaires et le revenu et de frais administratifs. Par ailleurs, le gouvernement a pris des mesures appropriées à l'égard des chômeurs des régions frontalières et des régions minières ; par exemple, il les encourage à mettre en valeur les montagnes arides, les terres et plages incultes, à se consacrer à l'agriculture, à la sylviculture, à l'élevage et à l'aquaculture.

Selon les statistiques, le nombre de travailleurs des entreprises d'État était alors de 50 millions. Depuis 1998, 30 millions ont été mis à pied. Grâce au système de garantie des besoins vitaux réservé aux ouvriers licenciés des entreprises d'État ,et au développement du projet d'offre d'emploi, plus de 28 millions d'ouvrier licenciés n'ont plus de soucis pour leurs besoins fondamentaux, dont plus de 8 millions ont reçu l'assistance aux chômeurs.

Depuis le nouveau siècle, le nombre d'ouvriers licenciés des entreprises d'État a commencé à diminuer ; en 2000, il était de 9,41 millions ; en 2001, de 6 millions ; en 2002, de 4,1 millions ; en 2003, de 2,6 millions ; en 2004, de 1,53 million et en 2005, il sera de zéro. Pour cette raison, à la fin de 2005, la Chine abolira le système de garantie des besoins vitaux. Les prochains ouvriers qui seront mis à pied devront chercher un emploi dans le marché de la main-d'œuvre. Ceux qui n'auront pas retrouvé de travail bénéficieront de l'assurance-chômage ou du minimum vital garanti des habitants urbains. Ce qui signifie que l'appellation de « ouvrier licencié des entreprises d'État » apparu en 1998 entrera dans l'histoire.