5-1 Q. : La Chine a commencé à appliquer en 1998 une politique financière de relance. Sept ans après, elle a adopté une politique financière modérée. Quelle est la différence entre les deux ? Que signifie « politique financière modérée » ?

R. : En 1998, la Chine a appliqué la politique financière de relance dans le but de faire face au choc de la crise financière asiatique et de recourir à l'augmentation de la demande intérieure pour entraîner la croissance économique du pays. Cette politique a joué un rôle considérable pour résister au choc de la crise financière asiatique, dissiper diverses pressions apparues dans le fonctionnement de l'économie nationale et maintenir un développement régulier de l'économie et de la société.

Cependant, depuis le second semestre de 2003, l'économie chinoise est passée progressivement d'un marasme moins grave à une nouvelle période d'accroissement. On a commencé à prêter une grande attention à l'investissement trop chaud et à la surchauffe économique. Les risques des finances ont augmenté rapidement. En plus de dettes nationales accumulées de 2 billions de yuans (8,27 yuans équivalant à 1 USD), le déficit a dépassé 300 milliards de yuans pendant trois ans consécutifs, soit un record depuis la naissance de la Chine nouvelle en 1949.

La politique financière de relance est par essence une politique financière d'expansion ; et la politique financière modérée est une politique financière neutre. Sur le plan macroéconomique, cette dernière vise à empêcher à la fois l'extension d'une inflation éventuelle et la réapparition d'une déflation ; à contraindre l'expansion de la demande d'investissement et en même temps à augmenter la demande de la consommation ; à prendre des mesures de rigueur envers les secteurs qui ont bénéficié d'un investissement surchauffé, mais accorder un soutien énergique aux chaînons faibles dans le développement économique et social. Dans ce contexte, remplacer la politique financière de relance par la politique financière modérée correspond à la situation actuelle du développement économique et à la demande objective du macrocontrôle en Chine.

La politique financière modérée consiste à contrôler le déficit, réajuster la structure, promouvoir la réforme et augmenter les revenus en réduisant les dépenses.

Plus précisément, contrôler le déficit signifie réduire de façon appropriée les déficits financiers et l'émission de bons du Trésor.

Réajuster la structure consiste, selon le concept scientifique de développement et la demande des finances publiques, à réajuster la structure des dépenses financières et l'orientation d'utilisation des fonds provenant des bons du Trésor.

Promouvoir la réforme consiste, compte tenu à la fois du moment et de l'avenir, à changer le mode de croissance économique entraînée par l'investissement en bons du Trésor et, sur la base de continuer à établir certains projets d'investissement en bons du Trésor, à optimiser les investissements budgétaires dans les infrastructures et à assurer les investissements d'une certaine envergure des finances centrales, réduire de façon appropriée l'envergure de l'investissement en bons du Trésor et destiner une partie de forces financières à la réforme et à l'innovation institutionnelles afin de créer un environnement financier et fiscal relativement détendu pour le sujet du marché et le développement économique et d'établir un mécanisme à long terme favorable à la croissance économique indépendante.

Augmenter les revenus et réduire les dépenses signifie, sur la base de la non-augmentation ou de la réduction légère des impôts dans l'ensemble, percevoir les impôts strictement en vertu de la loi pour assurer l'augmentation régulière des recettes financières, et en même temps contrôler rigoureusement l'augmentation des dépenses pour élever effectivement la rentabilité d'utilisation des fonds financiers.

Des Pékinois dînent au restaurant la veille du Nouvel An lunaire, un autre aspect de la confiance des gens du commun dans l'économie nationale.