5-2 Q. : Ces dernières années, le gouvernement chinois a émis chaque année des obligations à long terme. Dans quels domaines ces fonds sont-ils utilisés ? Quel rôle de promotion ont-ils joué dans le développement économique de la Chine ?

R. : Pour entraîner l'augmentation des investissements, la Chine a émis des bons du Trésor à long terme dans le but d'obtenir des fonds nécessaires aux projets de construction. C'est la plus évidente caractéristique d'une politique financière de relance appliquée ces dernières années par la Chine.

En 1998, pour faire face au choc de la crise financière asiatique, la Chine a décidé d'augmenter l'investissement et d'accroître la demande intérieure, entreprenant dès lors une politique financière de relance. En tant que moyen important de la politique financière, l'émission des bons du Trésor a joué un rôle de poids dans la collecte de fonds de développement, le comblement du déficit financier et le macrocontrôle économique. Entre 1998 et 2004, la Chine a émis 910 milliards de yuans d'obligations de développement à long terme, permettant ainsi de former une envergure d'investissement de 5 billions de yuans et d'entraîner une augmentation de 2 points du PIB chaque année. Cela a assuré l'accomplissement d'un grand nombre de projets de construction d'infrastructures qui se rapportent au développement de l'ensemble.

En ce qui concerne l'utilisation des fonds provenant des emprunts de l'État, la Chine a garanti en priorité les projets nationaux tels que la construction du chemin de fer Qinghai-Tibet, la pose du gazoduc et de la ligne de transport d'électricité d'ouest en est, les travaux d'adduction d'eau du sud vers le nord et la construction d'ouvrages hydrauliques majeurs. Elle a ensuite amélioré les conditions de production et de vie rurales et augmenté l'investissement public dans les régions rurales pour combler la grave insuffisance en la matière qui dure depuis des années ; a accéléré la réalisation du progrès technique et de la reconversion technique des grandes entreprises importantes ; augmenté l'investissement dans le développement de l'Ouest pour résoudre l'insuffisance de fonds des projets d'infrastructures importants dans cette région en ce qui concerne la communication, l'énergie, les télécommunications, l'aménagement du territoire et les ouvrages hydrauliques ; intensifié le projet de protection écologique ; accordé, selon la demande des finances publiques, un soutien plus énergique au progrès social, au développement rural et aux régions sous-développées, mis l'accent sur le progrès économique et social et le développement harmonieux urbain et rural, et continué à créer des conditions de développement de l'Ouest et obtenu de grands succès dans l'abandon des terres agricoles non productives au profit du reboisement, l'afforestation des montagnes dénudées et des terres incultes, et d'autres projets d'amélioration des conditions écologiques. Tout cela est dû à l'émission d'obligations de développement à long terme.

Grâce à l'application de sa politique financière modérée, la Chine réduira modérément l'émission de bons du Trésor et les fonds provenant des bons du Trésor couleront, selon le principe du réajustement structurel et du traitement différent, vers les maillons faibles du développement économique et social. La Chine continuera à renforcer la construction d'infrastructures et de grands ouvrages hydrauliques dans les régions rurales, soutenir la production céréalière et améliorer les conditions de vie rurales ; à augmenter l'investissement dans l'enseignement de base, le système d'hygiène publique, l'équipement de la police, du parquet et de la cour, le développement écologique et la protection de l'environnement ; à accorder un appui au développement de l'Ouest, à la restructuration et à la transformation des bases industrielles du Nord-Est, au redressement du Centre et à l'accélération du développement des anciennes zones libérées, des régions peuplées d'ethnies minoritaires, des régions frontalières et des régions pauvres ; et à intensifier la construction d'installations de sécurité de la défense nationale, de sécurité de l'énergie et contre le terrorisme et à soutenir les projets importants qui requièrent un soutien financier tels que la construction du chemin de fer Qinghai-Tibet, les travaux d'adduction d'eau du sud vers le nord et l'aménagement de la rivière Huaihe.