4-8 Q. : Un grand nombre de petites et moyennes entreprises constituent un « réservoir » pour la solution du problème d'emploi en Chine. Comment la Chine encourage-t-elle et soutient-elle le développement des PME ? Est-ce qu'elle a établi un fonds de soutien du développement des PME ?

R. : Depuis la réforme et l'ouverture, les PME de Chine se sont développées rapidement. Leurs position et rôle dans le développement de l'économie nationale et de la société se sont renforcés de jour en jour. À l'heure actuelle en particulier, les PME jouent un rôle de plus en plus important dans la garantie d'une croissance modérée de l'économie nationale, l'atténuation de la pression de l'emploi, la réalisation de la prospérité du pays par la science et l'éducation, et l'optimisation de la structure économique. Selon des statistiques, les PME représentent actuellement 99 % du total des entreprises du pays. Elles absorbent 75 % des travailleurs, réalisent plus de 60 % du volume d'exportation du pays et plus de 45 % des recettes fiscales nationales et rapportent 70 % de la valeur de production industrielle nouvellement augmentée et plus de 55 % du PIB. Elles sont devenues une base importante de la croissance économique, de la prospérité du marché et de l'augmentation de l'emploi du pays.

L'importance des PME s'exprime non seulement par les chiffres susmentionnés, mais aux différents niveaux de la vie économique. Il faut noter particulièrement que les PME constituent une force fondamentale pour atténuer la pression de l'emploi et maintenir la stabilité sociale de la Chine. La grande majorité de la main-d'œuvre venant de la région rurale est entrée dans les PME, les entreprises rurales en particulier. Parmi les 150 millions de travailleurs de l'industrie, 110 millions sont dans les PME, soit environ 73 %. Avec le réajustement récent de la structure économique et la réforme des entreprises d'État, un grand nombre d'ouvriers ont été mis à pied et la main-d'œuvre excédentaire rurale continue à affluer dans les villes. Les PME sont donc un grand « réservoir » absorbant des personnes demandant un emploi ou un réemploi.

Pour encourager et soutenir le développement des PME, le Conseil des affaires d'État a publié en février 2005 les « Quelques remarques visant à encourager, soutenir et guider le développement de l'économie privée et d'autre économie non publique », dans lesquelles il a précisé la politique relative aux PME selon la situation courante.

D'après ces Remarques, le gouvernement augmentera graduellement les fonds spécialement destinés au développement des PME et établira un fonds de développement des PME ; perfectionnera le contrôle de la comptabilité, des affaires fiscales et des statistiques des industriels et commerçants indépendants et des petites entreprises et établira un système organisationnel favorisant le développement des entreprises industrielles et commerciales gérées par des individus, et des autres petites entreprises ; accordera un soutien à la fondation d'institutions de services et encouragera la fourniture de divers services et fournira un appui politique à la création de petites entreprises ; et établira une plate-forme de service d'information et de techniques universelles qui conviennent aux PME et servira mieux l'innovation scientifique et technique.

En ce qui concerne les difficultés des PME dans les domaines de la réunion de capitaux et de l'emprunt, les Remarques précisent que sur le plan de l'émission de titres et leur cotation en Bourse, les entreprises de propriété publique et celles de propriété non publique jouissent du même traitement et on perfectionnera rapidement le secteur des PME, établira progressivement un marché de création d'entreprises, régularisera et développera le marché d'échange des droits de propriété et encouragera l'économie de propriété non publique à réunir des fonds en recourant aux actions et aux projets afin d'élargir le canal de réunion directe de fonds.

En outre, la Chine encourage les banques au service des politiques à s'occuper des opérations de sous-prêt et de crédit garanti accordé particulièrement aux PME de propriété non publique, en s'appuyant sur les banques commerciales locales et d'autres petites et moyennes institutions financières et de garantie. Elle améliore également le mode de vérification, de sanction positive et négative des opérations de crédit et fait rayonner le rôle du département de crédit aux PME des banques afin d'augmenter la part des prêts accordés aux PME de propriété non publique.