1-3 Q. : Quel est le système de responsabilité dans la production ? Quels changements a-t-il entraîné dans les régions rurales ?

R. : Le système de responsabilité dans la production, dont les modes principaux sont « la prise en charge par la cellule familiale » et « toutes les responsabilités assumées par la cellule familiale », a été créé par des paysans de la province de l'Anhui. Du fait qu'il stimulait l'ardeur des paysans à la production, il a été qualifié « Grande initiative des paysans » par Deng Xiaoping, architecte en chef de la réforme et de l'ouverture de la Chine.

Le système de responsabilité dans la production comprend deux volets : le premier, la propriété des terres reste inchangée, c'est-à-dire qu'elles appartiennent encore à la collectivité ; l'autre, la collectivité signe des contrats avec les foyers paysans en leur confiant le droit d'exploitation et de gestion des terres, qui restera inchangé pendant plusieurs années. Après avoir payé l'impôt agricole, les foyers paysans livrent à la collectivité une certaine somme de leurs produits comme fonds de réserve et fonds commun de bien-être, et ils disposent eux-mêmes du reste.

Comme il s'adaptait au niveau de développement des forces productives d'alors, ce système a été bien accueilli. À la fin de 1983, plus de 90 % des familles paysannes avaient adopté ce système de responsabilité dans la production. Non seulement il libérait les forces productives rurales longtemps limitées, mais il constituait une percée dans la réforme rurale de la Chine.

Premièrement, grâce à l'application de ce système de responsabilité, l'ardeur des paysans à la production a été pleinement valorisée ; le volume de production agricole s'est accru rapidement ; les paysans développaient activement les exploitations diversifiées dans les campagnes ; la productivité de la main-d'œuvre s'est élevée sensiblement.

Deuxièmement, grâce à l'application de ce système, une nombreuse main-d'œuvre, libérée du joug de la terre, est entrée dans les entreprises gérées par les villages, faisant des entreprises rurales une toute nouvelle force.

Troisièmement, les modes de production et de vie des paysans ont changé avec l'application de ce système de responsabilité. Petits producteurs autarciques, les paysans se sont convertis en producteurs et exploitants agricoles, développant et perfectionnant le marché rural.

Quatrièmement, au fur et à mesure du développement de l'économie rurale, la vie des paysans chinois n'a cessé de s'améliorer. Après la fondation de la Chine nouvelle en 1949, la période allant de 1978 à la fin des années 1980 est celle où le niveau de vie des paysans s'est élevé le plus rapidement, et bon nombre de familles rurales ont atteint un niveau de moyenne aisance.

Au cours des vingt années suivant la mise en œuvre du système de responsabilité dans la production, la production agricole chinoise a augmenté à un rythme de 6,7 % par an, dépassant le rythme moyen de développement agricole du monde, et la production céréalière a augmenté en moyenne de 2,7 % par an. En 1996, la production céréalière a dépassé 500 millions de tonnes, ce qui a fait de la Chine le plus grand pays producteur de céréales. La production confondue du coton, des oléagineux, du sucre, du porc, du bœuf, du mouton et du lait a considérablement augmenté, ce qui a permis à la Chine d'atteindre ou même dépasser la moyenne mondiale de quantité disponible de viande, œufs et lait par personne.

En août 2002, le Comité permanent de la IXe Assemblée populaire nationale a mis au point la Loi sur la prise en charge forfaitaire des terres agricoles, légalisant ainsi le droit de gestion autonome. Cela montre que la prise en charge forfaitaire des terres agricoles s'est engagée dans la voie de la législation.