Depuis 1978, la Chine a défini une ligne fondamentale centrée sur l'édification économique et axée sur la réforme et l'ouverture, présenté une stratégie dite « avancer en trios étapes » et mis en application une stratégie de développement concernant la mise en valeur de l'Ouest et le redressement des anciennes bases industrielles du Nord-Est, afin de stimuler rapidement, tout en maintenant la stabilité sociale, le développement économique et social et d'établir les fondements d'une économie de marché socialiste à la chinoise. Face à la croissance très rapide de l'économie et aux changements constants de la société, la Chine a compris qu'il fallait prendre conscience du danger et avoir une conception du développement général, coordonné et continu afin de résoudre les contradictions et les problèmes apparus au cours du développement et d'assurer la réalisation de la modernisation chinoise.