3-4 Q. : Depuis 2003, pour quelle raison l'économie chinoise est-elle en surchauffe ? Quand la Chine a exécuté le macrocontrôle sur son économie, certains étrangers étaient très inquiets, craignant des séquelles. Quelles sont les mesures à adopter par le gouvernement chinois pour prévenir les problèmes ?

R. : Chaque pays peut exécuter un macrocontrôle. Le point capital est de savoir par quel moyen. Durant le développement de l'économie chinoise sont apparus plusieurs fois des signes de surchauffe. Ainsi, on a entrepris plusieurs macrocontrôles. Depuis 2003, un phénomène de surchauffe est réapparu. Autrefois, l'économie dans son ensemble était en surchauffe. Cette fois, l'industrie est en surchauffe, mais l'agriculture et le secteur des services sont moins actifs. Dans le domaine industriel, l'approvisionnement est excessif tandis que dans le domaine des services, la demande est insuffisante. Sont apparues simultanément des contradictions entre les produits insuffisants et excédentaires.

L'économie en surchauffe a apporté des préjudices au développement harmonieux, et a provoqué non seulement une augmentation très rapide des matières premières à l'intérieur du pays, mais aussi une augmentation des prix du marché international. La consommation des ressources a permis à la Chine de devenir un pays importateur d'un grand nombre de matières premières importantes. Par exemple, si les projets de production d'acier et de fer en cours de réalisation en Chine aboutissent, la production atteindra 350 millions de tonnes. L'exploitation du minerai de fer mondial ne pourra pas satisfaire à la demande de production. Et qui achètera les produits en acier déjà fabriqués ?

La raison principale qui provoque la surchauffe en économie, c'est l'efficacité très basse de l'investissement. Cela signifie qu'avoir recours à de grandes sommes d'investissement pourra maintenir une croissance économique très élevée. Et une croissance avec une forte consommation sera difficile à maintenir pendant longtemps pour un pays qui manque de ressources comme la Chine. Par conséquent, il faut exécuter le macrocontrôle.

Autrefois, la Chine utilisait principalement des moyens administratifs de macrocontrôle, ce qui a entraîné des séquelles. Aujourd'hui, on adopte principalement des moyens économiques et judiciaires et des méthodes administratives pour opérer une régulation dans les domaines suivants.

1. Harmoniser la politique du crédit et la politique industrielle. D'une part, on demandera aux banques commerciales de contrôler rigoureusement les crédits accordés aux secteurs en surchauffe comme l'acier et le fer, et d'autre part, on fournira des capitaux aux projets favorisant le rajustement de la structure, l'élargissement de la consommation et l'augmentation des emplois.

2. Pour les projets de construction qui ne répondent pas à la politique industrielle du pays et aux standards d'entrée des secteurs sur le marché, on n'accordera pas le droit d'utilisation de la terre. Dans les régions où l'on utilise la terre en violant la loi et les règlements, on suspendra temporairement la vérification et la ratification du droit d'utiliser la terre et on récupérera l'excédent de terres occupées et non utilisées.

3. Mettre en ordre et vérifier tous les projets de construction. Il faut arrêter ou retarder la construction des projets clairement interdits par l'État, qui violent la loi et les règlements concernés, et qui ne répondent pas à la protection de l'environnement, à la gestion du crédit et au processus de vérification et de ratification des projets.

4. On a augmenté de 15 points la proportion du besoin de capital minimum des projets de construction des secteurs d'acier et de fer, d'aluminium électrolytique, de biens immobiliers (non compris logement abordable et fonctionnel), etc., défini et promulgué successivement certaines politiques industrielles et le standard de métiers et examiné et ratifié sévèrement, selon la politique industrielle et le standard d'accès au marché de la protection de l'environnement, de la sécurité, de la consommation de l'énergie, de la technique et de la qualité, les nouveaux projets de construction.

5. On a renforcé le degré d'exploitation du charbon, de l'électricité et du pétrole et du transport, équilibré l'offre et la demande des importantes matières premières et diminué la quantité d'utilisation d'électricité, de pétrole et de charbon des entreprises qui ne répondent pas à la politique industrielle et aux conditions d'accès au marché.

6. On a élaboré une série de mesures politiques pour encourager la production céréalière, y compris la subvention directe à la culture de céréales et à l'achat de semences de qualité par les fermiers, le contrôle des prix des moyens de production agricole, la réduction et l'exemption d'impôt agricole, etc.

Nos mesures de macrocontrôle convenables ont efficacement arrêté la diminution d'envergure de la superficie cultivée et de la production de céréales pendant cinq ans de suite, la hausse excessive de l'investissement dans les biens immobilisés, l'étendue aveugle de certains secteurs et l'augmentation trop rapide du crédit, évitant ainsi le flux et le reflux économiques. Des succès ont été obtenus.

On peut dire que lors de ce dernier macrocontrôle, l'économie chinoise n'a pas été atteinte. L'économie nationale a toujours connu une augmentation relativement rapide et obtenu une bonne rentabilité. En 2004, le PIB de Chine a augmenté de 9,5 % ; le revenu financier, de 21,4 %, et les bénéfices réalisés par les entreprises industrielles, de 38,1 %. Le niveau de vie de la population s'est considérablement élevé. Le développement de l'économie chinoise s'est engagé sur une orbite plus saine, exerçant ainsi une influence positive et active sur le marché étranger.

Pourtant, des contradictions et certains problèmes marquants dans le fonctionnement de l'économie chinoise subsistent. Sans régler les problèmes de la structure, du système et du mode de croissance, on ne peut éliminer totalement l'étendue aveugle de l'investissement et la recherche excessive d'une croissance économique rapide. Les facteurs malsains et instables pourront réapparaître à tout moment durant le développement économique. Nous devrons y prêter attention.

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