R. : Les anciens centres industriels
du Nord-Est furent le berceau de l'industrie de la Chine nouvelle
et ont apporté une contribution historique à l'établissement du
système industriel indépendant et complet et du système de
l'économie nationale, à la mise en application de la politique de
réforme et d'ouverture et à la modernisation du pays. Actuellement,
la production du pétrole brut dans le Nord-Est représente les deux
cinquièmes de la totalité du pays, la production de bois d'œuvre,
la moitié, la production automobile, le quart et la construction
navale, le tiers. Cependant, au cours du passage de l'économie
planifiée à l'économie de marché, du fait de la marchéisation lente
des trois provinces du Nord-Est (Liaoning, Jilin et Heilongjiang),
les contradictions systématiques et structurelles sont plus
saillantes, la production industrielle avance d'un pas lourd, le
rendement économique baisse, le nombre d'emplois est fort
insuffisant, l'industrie prédominante de villes dépendant de
l'exploitation de ressources naturelles est en déclin, et l'écart
de développement entre l'Ouest et les régions développées côtières
s'accroît sans cesse.
Depuis les années 1980, en
considérant le programme de développement de l'économie nationale
dans l'ensemble du pays, la Chine a mis en valeur d'abord la
stratégie de développement des régions côtières et a formulé
ensuite, en 2000, celle de développement général de l'Ouest et, en
2004, celle de redressement des anciens centres industriels du
Nord-Est. Dans la répartition géographique de l'économie chinoise,
les trois stratégies ont chacune un aspect privilégié et peuvent
être entreprises parallèlement sans aucun inconvénient. En même
temps que le redressement des anciens centres industriels du
Nord-Est, on encourage le développement accéléré de l'Est et le
développement général de l'Ouest, en vue de promouvoir le
développement économique et social harmonieux dans différentes
régions.
En tenant compte que les régions du
Nord-Est sont des centres de l'industrie lourde avec une forte
concentration de capitaux et de technologies, les principaux
objectifs de la réforme consistent à procéder à la restructuration
économique stratégique, à la refonte technique d'entreprises, à
l'accélération du développement scientifique, technologique et
éducatif, à l'approfondissement de la réforme et de l'ouverture,
afin de réaliser un développement complet, harmonieux et
soutenu.
Sur le plan des politiques
préférentielles, après avoir fait le bilan de l'expérience à
l'essai du système de sécurité sociale au Liaoning, le gouvernement
a élargi la sphère vers le Jilin et le Heilongjiang, et a versé
4,57 milliards de yuans de subvention au fonds de sécurité sociale
des deux provinces dans le but de perfectionner le système dans les
villes. En ce qui concerne la politique fiscale, le gouvernement a
diminué opportunément l'impôt sur les ressources naturelles,
autorisé la déduction de la TVA sur les machines et équipements
nouvellement acquis dont le prix comprend la TVA, diminué l'impôt
sur le revenu de plusieurs entreprises et, entre-temps, a affecté
plus de fonds spéciaux aux secteurs de l'agriculture, de la
sécurité sociale, de l'éducation, de la science, de la technologie,
de la santé publique, de la culture et de la protection de
l'environnement, ainsi qu'aux villes travaillant à l'exploitation
de ressources naturelles.
De plus, le gouvernement a renforcé
son appui à la restructuration industrielle et à la réalisation des
projets clés. À la suite de la réalisation de la première étape de
100 projets de restructuration industrielle, la deuxième étape,
concernant 197 projets, a été mise en application en 2004 ; le
montant des investissements a atteint 108,9 milliards de yuans. Le
gouvernement a aussi affecté des capitaux à taux d'escompte et une
partie des fonds provenant de l'émission de bons de Trésors à
l'agriculture, à la sylviculture, à la construction d'ouvrages
hydrauliques et de routes rurales, ainsi qu'à l'aménagement des
quinze zones d'extraction de charbon en déclin.
Depuis plus d'un an, grâce à l'appui
du gouvernement, on a observé la nouvelle atmosphère de réforme,
développement et stabilité dans les anciens centres industriels du
Nord-Est : l'économie se développe de façon accélérée, le rendement
économique s'est sensiblement amélioré. L'année dernière, la valeur
du PIB des trois provinces du Nord-Est a atteint 1,513 billion de
yuans, une croissance de 12,3 % sur l'année précédente, soit 2,8
poins de plus que la moyenne nationale ; la récolte a été bonne et
la production céréalière a atteint 72,31 milliards de kg (+15,3 %)
; le revenu net par personne des fermiers a augmenté de 16,7 % ;
l'utilisation réelle des capitaux étrangers a été de 5,94 milliards
de USD, montant peu important par rapport aux autres provinces
côtières, mais sa croissance de 83,6 % est de beaucoup supérieure à
la moyenne du pays.
Malgré tout, des problèmes
systématiques et structurels entre autres l'emploi, la
transformation économique des villes où les mines sont épuisées,
ainsi que le traitement de mauvaises créances sont loin d'être
résolus. Pour réaliser le redressement, la tâche reste encore
lourde.
China.org.cn 2006/11/23
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