2-2 Q. : Pourquoi la Chine a-t-elle désigné Shenzhen de la province du Guangdong et trois autres villes côtières comme bancs d'essai de zones économiques spéciales (ZES) ? Quelle est la différence entre les ZES de la Chine et les zones de fabrication de produits d'exportation de certains pays ? Quel rôle ont-elles joué dans l'ouverture de la Chine sur l'extérieur ?

R. : Si la Chine a désigné Shenzhen et trois autres villes côtières comme bancs d'essai, c'est que ces quatre endroits bénéficiaient d'avantages géographiques. Shenzhen est près de Hongkong, Zhuhai confine à Macao et Xiamen fait face à la mer qui la sépare de l'île de Taiwan. En tant que lieux privilégiés d'investissement des Chinois d'outre-mer et des marchands de Hongkong et de Macao, ils peuvent exercer une administration indépendante. De toute évidence, cela s'explique également par une raison politique. Comme le disait Deng Xiaoping, architecte en chef de la réforme et de l'ouverture, « il faut se livrer à une expérience pilote et ouvrir une fenêtre au pays tout entier dans le but de frayer la voie à une réforme plus profonde et à une ouverture plus large ; si par hasard l'expérience se soldait par un échec, cela importerait peu, car le terrain de l'expérience n'est pas très grand. »

Les ZES sont une création de la Chine. À la différence des régions spéciales des autres pays, les ZES chinoises possèdent deux caractéristiques : 1. elles ne sont pas des zones spécialisées dans le commerce ou la fabrication de produits d'exportation, mais des zones synthétiques qui combinent les secteurs de l'industrie, du commerce, de l'agriculture, de l'élevage, de l'immobilier et du tourisme ; 2. à la différence des régions politiques spéciales, comme les régions administratives spéciales de Hongkong et de Macao, les territoires cédés à bail et les colonies étrangères, elles ont été créées pour absorber des capitaux étrangers grâce à l'application d'une politique de souplesse.

Généralement parlant, l'objectif principal de la création de ZES est d'introduire des capitaux étrangers ainsi que des techniques et des méthodes de gestion d'avant-garde, de créer des occasions d'emploi, et d'obtenir davantage de devises pour le compte de l'État. Or, si la Chine a créé des ZES, c'est qu'elle a également pris en considération les points suivants.

1. Les ZES sont des terrains d'essai pour l'économie de marché socialiste de la Chine. C'est une initiative que de greffer l'économie de marché sur le socialisme. C'est pourquoi, il faut d'abord se livrer à des expériences-pilotes dans des ZES, et ensuite répandre l'expérience dans le pays tout entier. Cela a pour but de réduire les risques entraînés par le changement de système et d'établir régulièrement un système d'économie de marché socialiste.

2. Les ZES constituent une fenêtre de la réforme chinoise. Elles servent d'exemple tant dans l'introduction des capitaux étrangers, des techniques et des méthodes de gestion d'avant-garde que dans les domaines du perfectionnement du cadre juridique de l'économie de marché socialiste, de l'amélioration de l'efficacité administrative et de la réforme du système de rétribution.

3. Les ZES sont l'avant-garde de l'ouverture de la Chine sur l'extérieur. Si l'on dit que la réforme économique de la Chine a commencé par les régions rurales, alors l'ouverture de la Chine sur l'extérieur a commencé par les ZES. Le succès des ZES a permis une plus grande ouverture.

4. Les ZES ont beaucoup contribué à l'augmentation rapide de l'économie chinoise pendant plus de vingt ans qui ont suivi la mise en œuvre de la politique de réforme et d'ouverture.

Ces vingt dernières années, les ZES ont permis à l'ouverture de la Chine de s'étendre des régions côtières vers l'intérieur du pays, et à la Chine, de passer de l'état de fermeture ou de semi-fermeture à l'état d'ouverture, de l'économie planifiée à l'économie de marché. L'expérience des ZES montre pleinement que le socialisme peut tout à fait créer un rythme plus rapide, un rendement plus élevé et une civilisation plus haute.