Rapport sur l'exécution du plan de 2008 pour le développement économique et le progrès social et sur le projet de plan pour 2009

• 7) L'édification d'une société économe en ressources et respectueuse de l'environnement a été accélérée.

  Les efforts consacrés aux économies d'énergie et à la réduction des émissions polluantes ont été intensifiés. Pendant l'année écoulée, les finances centrales ont débloqué au total une somme de 42,3 milliards de yuans pour soutenir la réalisation de dix projets majeurs d'économies d'énergie, la mise en place d'une économie du recyclage, et la rénovation des installations de traitement des déchets et des eaux usées dans les agglomérations et de leurs réseaux annexes, pour dépolluer les cours d'eau importants et pour renforcer la capacité de la Chine à économiser l'énergie et à protéger son environnement. Quelque 60 millions d'ampoules à faible consommation d'énergie ont été distribuées gratuitement. Les mesures prises par le gouvernement pour limiter la production, la vente et l'utilisation de sacs plastiques ont produit des effets tangibles. Grâce à la publication du catalogue des techniques clés d'Etat en faveur des économies d'énergie, de nouvelles avancées ont été réalisées dans ce domaine aussi bien dans le secteur du bâtiment et le secteur des transports que dans diverses institutions publiques. L'application du plan d'actions technologiques destiné à réduire les émissions et à économiser l'énergie a permis de mettre au point une série de technologies de pointe et celles-ci ont été expérimentées et appliquées dans de nombreux secteurs et domaines importants. On a lancé la deuxième phase des expériences pilotes en matière d'économie du recyclage et des essais de recyclage des pièces détachées automobiles usagées chez 14 constructeurs et fournisseurs. Le rôle d'incitation aux économies d'énergie joué par les politiques économiques a été intensifié : on a appliqué une politique fiscale préférentielle sur le revenu pour encourager l'usage d'installations économes en énergie et en eau et qui sont respectueuses de l'environnement ; on a ajusté le taux de la taxe à la consommation des automobiles en fonction de leur niveau d'émission ; on a renforcé la politique préférentielle de la taxation sur l'utilisation intégrale des ressources ; enfin, on a lancé un plan relatif à la subvention à la tarification de l'électricité produite grâce à des énergies renouvelables ainsi qu'au commerce des droits de son utilisation. Dans le même temps, on a soumis à un système de contrôle et d'évaluation les plans d'économies d'énergie et de réduction des émissions prévus en 2007 par les administrations du niveau provincial et l'application par celles-ci des mesures dans ces deux domaines ; on a publié des rapports sur les économies d'énergie que s'étaient engagées les 1 000 premières entreprises à forte consommation d'énergie à faire en 2007 ; les actions destinées à encourager nos entreprises à atteindre un niveau comparable dans le domaine des économies d'énergie se sont poursuivies dans des conditions favorables. Une campagne de contrôles ciblés en matière d'économies d'énergie et de réduction des émissions polluantes a été lancée et l'application de la loi sur la protection de l'environnement a été renforcée. Enfin, la sensibilisation du public sur les thèmes de l'environnement a produit des effets encourageants.

  De nouvelles avancées ont été réalisées dans la préservation des écosystèmes et la protection de l'environnement. C'est ainsi qu'on a pu constater des progrès aussi bien dans l'aménagement global des rivières Tarim et Heihe que dans la protection des réserves d'eau de la capitale, et qu'on a vu démarrer le projet d'aménagement du bassin de la rivière Shiyanghe. Tout en poursuivant les projets clés destinés à la préservation des écosystèmes tels que la protection des forêts naturelles, le renforcement des ceintures forestières protectrices et l'aménagement des zones de la source des tempêtes de sable qui affectent les régions de Beijing et de Tianjin, on a lancé le projet d'aménagement des régions karstiques pour les empêcher de se transformer en déserts de pierre. La dépollution du lac Taihu, du fleuve Songhuajiang et des rivières Huaihe et Liaohe, ainsi que d'autres cours d'eau et lacs importants, a progressé sensiblement. La troisième phase des travaux destinés à prévenir les dégradations géologiques dans la zone du grand barrage des Trois Gorges a avancé de manière satisfaisante. La protection de l'environnement dans les campagnes a démarré dans l'ensemble du pays. La capacité de traitement des eaux usées dans les villes s'est accrue de 11,49 millions de tonnes/jour. Le taux de traitement des eaux usées et des déchets ménagers dans les villes a atteint respectivement 65% et 64%, soit une augmentation de 2% par rapport à l'année précédente. La désulfuration dans les centrales électriques au charbon a continué à progresser : on a doté d'un dispositif de désulfuration un nombre supplémentaire de centrales thermiques totalisant une capacité de près de 100 millions de kW, ce qui fait qu'environ 60% des tranches de l'ensemble de nos centrales thermiques ont été équipées.

  Graphique VII : Evolution du taux de traitement des eaux usées

  et des déchets ménagers dans les villes

  (En pourcentage)

  

  Le Plan d'Etat contre le changement climatique a été appliqué de manière satisfaisante. En plus de la publication du livre blanc sur « La politique et l'action de la Chine contre le changement climatique », nous avons contribué à l'adoption de la « Déclaration de Beijing sur le développement et le transfert des technologies contre le changement climatique » et à la coopération sur les projets issus du Mécanisme de Développement Propre (MDP).