Rapport sur l'exécution du plan de 2008 pour le développement économique et le progrès social et sur le projet de plan pour 2009

• 6) Les activités pour l'amélioration du niveau de vie et le développement des secteurs sociaux ont été renforcées.

  Les habitants des villes et des campagnes ont bénéficié d'une augmentation continue de leurs revenus et de plus d'avantages tangibles. Le revenu net moyen des paysans et le revenu disponible par citadin ont atteint respectivement 4 761 yuans et 15 781 yuans, soit un accroissement effectif de 8% et de 8,4%. Grâce à l'amélioration des politiques destinées à promouvoir l'emploi et notamment par la création d'entreprises, le nombre d'emplois nouvellement créés dans les villes et les bourgs s'est élevé à 11,13 millions, tandis que le taux de chômage déclaré n'y était que de 4,2% à la fin de l'année. La couverture de la sécurité sociale n'a cessé de s'étendre : dans les villes et les bourgs, 17,53 millions de personnes supplémentaires ont cotisé à l'assurance vieillesse, 93,87 millions à l'assurance maladie, 7,55 millions à l'assurance chômage, 16,37 millions à l'assurance contre les accidents du travail et 14,06 millions à l'assurance maternité. Le niveau des pensions de base a été majoré de 110 yuans par mois pour les retraités des entreprises. Nous avons étendu les expériences pilotes de l'assurance maladie de base pour les citadins dans 229 villes supplémentaires, et la nouvelle mutuelle médicale touche désormais toutes les régions rurales (au niveau du district). Le déploiement du régime de protection sociale en faveur des paysans dépossédés de leurs terres a bien progressé. L'achèvement de la construction de 630 000 logements de HLM, l'attribution de logements en location et l'aide au loyer ont permis de résoudre les difficultés de logements de 1,9 million de ménages supplémentaires à faibles revenus des villes. En même temps, nous avons accéléré la mise en place d'un réseau de services de proximité, d'établissements d'accueil des enfants abandonnés et d'assistance aux mineurs sans abris, ainsi que d'installations d'aide aux personnes handicapées. En ce qui concerne les régions démunies, nous avons multiplié nos efforts et élevé le montant des aides. Plus précisément, grâce aux capitaux d'Etat destinés à faire participer les paysans aux travaux publics rémunérés, 72 000 hectares de champs agricoles de base ont été aménagés ; le problème lié à l'accès difficile à l'eau de 1,9 million de personnes et de 1,1 million de bestiaux dans les régions déshéritées a été résolu ; et environ 320 000 personnes qui vivaient dans des villages pauvres de l'Ouest ont été déplacées vers des régions plus riantes.

  Graphique VI : Evolution du nombre d'emplois

  nouvellement créés dans les villes et les bourgs

  (En dizaines de milliers de personnes)

  

  Les mesures visant à développer les secteurs sociaux ont été renforcées. L'enseignement obligatoire gratuit est maintenant dispensé dans toutes les régions urbaines et rurales, l'enseignement professionnel a connu un développement accéléré, tandis que le système d'aide financière aux élèves issus de familles nécessiteuses s'est graduellement amélioré. En même temps, les conditions de l'enseignement obligatoire dans les campagnes ont connu une amélioration continue : des installations pour faciliter la vie des élèves ont été construites dans 3 519 collèges ruraux pour une superficie totale de 6,89 millions de m2 ; nous avons aidé 722 écoles secondaires professionnelles et centres de formation professionnelle à l'échelon de district à améliorer leur capacité en matière d'infrastructures ; nous avons construit et rénové ou agrandi 182 écoles pour handicapés. De plus, nous avons lancé la troisième phase du «Projet 211» (projet national de développement prioritaire de 100 universités renommées au XXIe siècle). Le taux brut d'accès au lycée a augmenté de 8% par rapport à l'année précédente, le nombre d'étudiants nouvellement admis dans les établissements d'enseignement supérieur a augmenté de 420 000, et celui des étudiants chercheurs de 27 000. Dans le domaine de la santé publique, nous avons accéléré la mise en place d'un réseau de services médicaux de base et des installations de planification familiale : nous avons financé l'extension et l'amélioration des services dans plus de 20 000 centres de soins médicaux de canton et de bourg, dans 430 hôpitaux de district, dans 209 hôpitaux de médecine traditionnelle chinoise de district et dans 369 hôpitaux pour femmes et enfants ; nous avons affecté des capitaux spéciaux tant pour soutenir l'amélioration des conditions de 159 hôpitaux prioritaires de la médecine traditionnelle chinoise au niveau municipal et au-dessus et de 1 231 centres de planification familiale au niveau des districts, des cantons et des bourgs, que pour soutenir la mise en place d'équipements essentiels dans plus de 8 800 infirmeries dans les villages des régions frontalières et reculées vulnérables aux maladies contagieuses graves ou aux endémies. Le taux d'accroissement naturel de la population s'est situé à 5,08‰. Par ailleurs, nous avons renforcé notre soutien à la couverture de tous les villages par le réseau de radiodiffusion et de télévision, à la construction de centres culturels polyvalents dans les cantons et les bourgs, à la protection des lieux où se situent des patrimoines culturels ou naturels, ainsi qu'au développement du tourisme. En même temps, la presse, l'édition, les lettres, les arts, la philosophie, les sciences sociales ainsi que d'autres secteurs sociaux se sont tous développés. La construction d'installations publiques sportives a été renforcée dans les villes comme dans les campagnes.