Rapport sur l'exécution du plan de 2008 pour le développement économique et le progrès social et sur le projet de plan pour 2009

• 5) La réforme et l'ouverture sur l'extérieur ont continué à progresser.

  Nous avons poursuivi la réforme du système économique. Plus précisément, la réforme globale dans les régions rurales a gagné en profondeur, tandis que la réforme de la propriété collective des forêts a été généralisée. La reconversion des entreprises publiques en sociétés par actions et les expériences pilotes d'établissement d'un Conseil d'administration dans les grandes entreprises à capitaux d'Etat se sont poursuivies comme prévu : ainsi dans 17 des entreprises concernées, plus de la moitié des membres du Conseil d'administration vient de l'extérieur. Pour la réforme de la budgétisation des opérations des capitaux d'Etat, le champ des essais s'est élargi : dans le domaine des télécommunications, la restructuration du capital et des opérations est achevée pour l'essentiel, et une concurrence tripartite entre les nouvelles sociétés China Mobile, China Telecom et China Unicom est apparue. La restructuration de l'industrie aéronautique a également fortement progressé, et nous avons créé le Groupe Aviation Industry Corporation of China en regroupant les entreprises China Aviation Industry Corporation N°1 et N°2 (AVIC I et AVIC II). En même temps, nous n'avons pas cessé d'améliorer les mesures complémentaires pour soutenir et guider le développement des activités économiques non publiques. La nouvelle loi concernant l'impôt sur les revenus des entreprises a été appliquée d'une façon satisfaisante, et un projet de réforme de la TVA a été mis au point, puis appliqué. La réforme de la Banque Agricole de Chine et de la Banque d'Etat de Développement a elle aussi notablement progressé. Le secteur bancaire a ainsi renforcé sa puissance en capital, amélioré la qualité de ses avoirs et diminué son exposition aux risques. Par ailleurs, la réforme des prix des produits à base de ressources naturelles a été menée avec prudence, et la réforme du prix des carburants et des taxes associées, mesure préparée de longue date, a démarré sans à-coup. Après avoir mené toutes les consultations nécessaires sur l'amélioration du système médical et sanitaire, nous avons achevé la mise au point du projet d'application pour 2009–2011. Les expériences pilotes consacrées aux réformes globales et aux réformes complémentaires ont elles aussi progressé.

  L'activité économique tournée vers l'extérieur a poursuivi son expansion. Le commerce extérieur a progressé de façon soutenue : le volume global de l'import-export a atteint 2 561,6 milliards de dollars des Etats-Unis en 2008, soit un accroissement de 17,8% par rapport à l'année précédente. La nature des importations et des exportations a continué à s'améliorer : l'exportation des produits électromécaniques a augmenté de 17,3%, et celle des produits des hautes et nouvelles technologies de 13,1%. Le commerce des services s'est développé à grande vitesse. Pour tirer parti plus efficacement des investissements étrangers, nous avons amélioré les réglementations de l'investissement étranger et de l'emprunt à l'étranger. Le montant des investissements étrangers directs (hors banques, bourses et assurances) s'est établi à 92,4 milliards de dollars des Etats-Unis, soit une augmentation de 23,6%. Parmi ces investissements, la part effectivement utilisée dans le commerce des services s'est accrue de 24,2%, et la part utilisée dans l'Ouest et le Centre de 79,8% et de 36,4% respectivement. Les emprunts à l'étranger se sont élevés à 23 milliards de dollars des Etats-Unis, soit une augmentation de 5,4%. Les réserves de devises étrangères ont atteint 1 950 milliards de dollars des Etats-Unis. Par ailleurs, les entreprises chinoises ont élargi leur champ d'activités à l'étranger : leurs investissements directs (non financiers) à l'étranger ont atteint 40,65 milliards de dollars des Etats-Unis pour toute l'année, soit un accroissement de 63,6% par rapport à l'année précédente. Les activités extraterritoriales de travaux forfaitaires et la coopération en main-d'œuvre avec l'extérieur ont progressé assez rapidement.

  Graphique V : Evolution de la part des produits électromécaniques et des produits des hautes et nouvelles technologies dans les exportations

  (En pourcentage)